Судья А.Ф. Сунгатуллин Дело №77-901/2012г.

о п р е д е л е н и е

18 июля 2012 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов, при секретаре судебного заседания С.Р. Каримове, рассмотрел жалобу Шамионова Э.Э. на решение судьи Советского районного суда города Казани от 20 июня 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,2,4 и 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Шамионова Э.Э. и его защитника Романенко И.В., поддержавших жалобу, судья

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора пожарного надзора по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> С.Р.Т. от <дата> председатель садоводческого некоммерческого товарищества (далее по тексту – СНТ) «<данные изъяты>» Шамионов Э.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1,2,4 и 8 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Казани от 20 июня 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявителем ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима,-

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений,-

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В части 8 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Привлекая Шамионова Э.Э. к административной ответственности по частям 1,2,4 и 8 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что <дата> в 12 часов при обследовании территории СНТ «<данные изъяты>», расположенной на <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, в отношении заявителя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1,2,4 и 8 статьи 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из доказанности вины Шамионова Э.Э. в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,2,4 и 8 статьи 20.4 КоАП РФ.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из материалов дела усматривается, что отмеченные в акте проверки .... от <дата> нарушения, указанные в пунктах 1,2,4,5,7,8 и 9, не нашли своего подтверждения и опровергаются объяснениями заявителя и представленными им цветными фотографиями объектов.

В соответствии с п.23 Правил пожарной безопасности в РФ, дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.

Нарушения, указанные в пунктах 10,12 и 13 акта проверки .... от <дата> о несоблюдении расстояния от застроек на территории садового общества до лесных массивов, об отсутствии разъездных площадок в проездах, о нарушении ширины проезжей части аллеи .... и другие подтверждаются материалами дела и не отрицаются Э.Э. Шамионовым. Вместе с тем, в судебном заседании Шамионов Э.Э. пояснил, что он работает уже длительное время председателем СНТ «<данные изъяты>» и в ходе ранее проведенных проверок работниками ОГПН на эти нарушения ему не указывалось.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия Шамионова Э.Э. образуют состав административного правонарушения и правильно квалифицированы по частям 1 и 8 ст.20.4 КоАП РФ.

В то же время, хотя действия Шамионова Э.Э. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом того, что эти действия не повлекли никаких вредных последствий, совершенное Шамионовым Э.Э. правонарушение следует расценить как малозначительное.

По этому основанию вынесенные постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

опРЕделИЛ:

постановлением государственного инспектора пожарного надзора по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> С.Р.Т. от <дата> и решение судьи Советского районного суда города Казани от 20 июня 2012 года по данному делу отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью. Объявить Шамионову Э.Э. устное замечание.

Жалобу Шамионова Э.Э. удовлетворить частично.

Судья Р.Р. Фатхутдинов