О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 августа 2012 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания С.Р.Каримове, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Исполнительного комитета "Кулаевского сельского поселения" Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Н.В. Поповской на решение судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 10 июля 2012 года.

Этим решением постановлено:

Жалобу руководителя Исполнительного комитета "Кулаевского сельского поселения" Пестречинского муниципального района РТ Поповской Н.В. на постановление Главного Государственного инспектора ОНД по Пестречинскому муниципальному району Котелкина Л.В. от 26 марта 2012 года о наложении административного наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>, оставить без удовлетворения, постановление Главного Государственного инспектора ОНД по Пестречинскому муниципальному району Котелкина Л.В. от 26 марта 2012 года – без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения руководителя Исполнительного комитета "Кулаевского сельского поселения" Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Н.В. Поповской,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОНД по Пестречинскому МР от 26 марта 2012 года Исполнительный комитет "Кулаевского сельского поселения" Пестречинского муниципального района Республики Татарстан привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за нарушение требований пожарной безопасности.

Руководитель Исполнительного комитета "Кулаевского сельского поселения" Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене.

Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан руководитель Исполнительного комитета "Кулаевского сельского поселения" Пестречинского муниципального района Республики Татарстан просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда, указывая на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Исполнительного комитета "Кулаевского сельского поселения" муниципального района Республики Татарстан.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 26 марта 2012 года начальником ОНД по Пестречинскому муниципальному району Республики Татарстан в населенном пункте "Кулаевское сельское поселение" на объекте сельского поселения установлено нарушение правил пожарной безопасности, а именно; на территории населенных пунктов "Карповка", "Кулаево", "Арышхазда", "Тогашево" отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114); в сельском поселении отсутствует мотопомпа (ППБ 01-03 п.31); в населенном пункте "Карповка" не очищены от снега подъездные пути к водонапорным башням для забора воды пожарной техникой (ППБ 01-03 п.23); на территории сельского поселения отсутствуют пожарные гидранты (ППБ 01-03 п.89); в сельском поселении водонапорные башни не приспособлены для забора водой пожарной техникой (ППБ 01-03 п.95); у руководителя отсутствует обучение пожарно-технического минимума; в помещении сельского совета отсутствуют первичные средства пожаротушения (ППБ 01-03 п.108); отсутствует приказ ответственных за пожарную безопасность в населенных пунктах (ППБ 01-03 п.8); в населенных пунктах отсутствуют указатели направления к пожарным водоисточникам (ППБ 01-03 п.90).

Постановлением начальника ОНД по Пестречинскому муниципальному району № 337-2012-034 от 26 марта 2012 года юридическое лицо Исполнительный комитет "Кулаевского сельского поселения" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Из представленных материалов дела следует обстоятельство нарушения требований пожарной безопасности, изложенных в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, в Ведомственных правилах пожарной безопасности 13-01-94, в Нормах пожарной безопасности 104-03 "системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; в строительных нормах и правилах 2.08.02-89 "общественные здания и сооружения" и в СниП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судья районного суда с учетом правильного применения положений ППБ 01-03, а также с учетом, установленных по делу фактических обстоятельств, обоснованно пришел к выводу о том, что в момент проведения проверки Исполнительным комитетом "Кулаевского сельского поселения" не были выполнены требования Правил пожарной безопасности.

Факт нарушения требований пожарной безопасности, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Применяя наказание в виде назначения штрафа в отношении Исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения в размере <данные изъяты>, судья районного суда исходил из характера и степени допущенных нарушений требований пожарной безопасности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Факт нарушения правил пожарной безопасности заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Исполнительным комитетом "Кулаевского сельского поселения" Пестречинского муниципального района Республики Татарстан требований Правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы со ссылкой на соглашение от 25 июня 2008 года, о том, что ответственным за соблюдение Правил пожарной безопасности на территории Исполнительного комитета "Кулаевского сельского поселения" Пестречинского муниципального района Республики Татарстан является "Пестречинский муниципальный район" Республики Татарстан, не может быть принята во внимание, поскольку передача ответственности за нарушение административного законодательства на основании договора нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Следовательно, обжалуемый судебный акт судьи районного суда, правильно применившей нормы материального и процессуального права, является законным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 10 июля 2012 года оставить без изменения, а жалобу руководителя Исполнительного комитета "Кулаевского сельского поселения" Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Н.В. Поповской без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков