Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Д.Р. Абдрашитовой на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 сентября 2012 года.

Этим решением постановлено:

Постановление от 16.08.2012 г. начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан в Советском районе г. Казани в отношении Д.Р. Абдрашитовой оставить без изменения, а жалобу последней – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Д.Р.Абдрашитовой,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника УФМС России по Республике Татарстан в Советском районе города Казани от 16 августа 2012 года Д.Р.Абдрашитова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> за проживание без регистрации.

Д.Р.Абдрашитова обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопрос об его отмене, считая его незаконным.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Д.Р.Абдрашитова просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения в ее действиях.

Жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Судьей районного суда установлено, что Д.Р.Абдрашитова с 02 марта 2012 года проживала без регистрации.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Д.Р.Абдрашитовой судья районного суда исследовал и проанализировал протокол по делу об административном правонарушении от 16 августа 2012 года, копию паспорта Д.Р.Абдрашитовой и другие имеющиеся в деле доказательства.

На основании вышеизложенного судья обоснованно сделал вывод о том, что в действиях Д.Р.Абдрашитовой усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку постановление было вынесено должностным лицом в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и без ее извещения о времени и месте рассмотрения административного материала.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Д.Р.Абдрашитовой в Верховном Суде Республики Татарстан срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30. 9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 сентября 2012 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: Р.М. Нафиков