Судья Р.К. Багавова Дело №12-557/10
РЕШЕНИЕ
11 ноября 2010 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов,
при секретаре судебного заседания Р.Р. Файзуллине рассмотрел жалобу муниципального учреждения здравоохранения ФИО11 (далее по тексту – заявитель либо МУЗ ФИО12) на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 25 октября 2010 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей МУЗ ФИО13 -
Р.М. Хусаинова и О.А. Голиковой, поддержавших жалобу, а также объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан – К.В. Костиной, Л.Т. Гараевой и Ф.И. Саитгалеевой, возражавших против удовлетворения жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 25 октября 2010 года МУЗ ФИО14» подвергнуто по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ административному наказанию в виде административного приостановления деятельности женской консультации МУЗ ФИО15, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60(шестьдесят) суток.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить постановление судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 25 октября 2010 года как незаконное и необоснованное.
Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим изменению постановление судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 25 октября 2010 года.
Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 6 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 31 осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «в» и «д» пункта 5 настоящего Положения, а также нарушение, повлекшее причинение вреда жизни, здоровью человека и (или) окружающей среде.
В соответствии с подпунктами «а», «в» и «д» пункта 5, указанного выше Положения а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям, установленным статьями 24 и 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и прошедших подготовку по специальности «бактериология», «вирусология», «паразитология», «микробиология», соответствующую требованиям и характеру выполняемой работы; д) соблюдение лицензиатом установленных статьей 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний.
Согласно статье 26 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
Из постановления суда и дела об административном правонарушении следует, что МУЗ ФИО16 допущены грубые нарушения требований пункта 6 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и статьи 26 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Вина МУЗ ФИО17 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения, копией акта проверки, копией письменных объяснений, - оцененными судьей Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан в их совокупности по правилам статьи26.11 КоАП РФ и достоверность которых не вызывает сомнений.
В судебном заседании в Верховном Суде Республики Татарстан представители ФИО18 пояснили, что вынесенное по результатам проверки предписание ими выполняется. Это обстоятельства также свидетельствует о нарушении МУЗ ФИО19 требований части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах МУЗ ФИО20 к административной ответственности привлечено обоснованно.
Доводы жалобы заявителя о том, что МУЗ ФИО21 надлежащим образом не извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, не убедительны и не могут служить основанием для отмены постановления судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 25 октября 2010 года, поскольку опровергаются сведениями, содержащимся в справочном листе дела, а также извещением от 20 октября 2010 года №304(л.д. 30)
Судьей Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан были приняты во внимание все доказательства, а юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены верно.
Вместе с тем, назначая МУЗ ФИО22 наказание в виде административного приостановления деятельности женской консультации МУЗ ФИО23 расположенной по адресу: <адрес> на срок 60(шестьдесят) суток, судом первой инстанции не в полной мере учтены требования статьи 3.12 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
Поскольку судьей Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан не учтены положения указанной нормы права, а выявленные нарушения касаются не всей деятельности женской консультации МУЗ ФИО24 расположенной по адресу: <адрес> а лишь клинико-диагностической лаборатории женской консультации МУЗ ФИО25 расположенной по адресу: <адрес>, судья Верховного Суда Республики Татарстан считает необходимым изменить постановление в этой части, назначив МУЗ ФИО26 наказание в виде административного приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории женской консультации МУЗ «ФИО27 расположенной по адресу: <адрес> на срок 60(шестьдесят) суток.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 25 октября 2010 года по данному делу об административном правонарушении изменить и назначить муниципальному учреждению здравоохранения ФИО29 наказание в виде административного приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории женской консультации МУЗ ФИО28 расположенной по адресу: <адрес> на срок 60(шестьдесят) суток.
В остальной части это же постановление оставить без изменения.
Судья Н.М. Хаертдинов