Судья: А.Г. Габидуллина Дело №12-426/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
17 августа 2010 г. г. Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при помощнике судьи Р.Э. Порфирьевой, ведущей протокол судебного заседания, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО4 Боймахмадовича на постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 06 августа 2010 года, и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения адвоката И.Д. Родченкова – защитника З.Б. Саидмуродова,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 06 августа 2010 года, З.Б. Саидмуродов являющийся гражданином Республики Таджикистан, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
В жалобе З.Б. Саидмуродов просит отменить постановление судьи районного суда и производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.
Жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Вынося постановление о привлечении к административной ответственности заявителя, судья районного суда, исходил из доказанности совершения З.Б. Саидмуродовым административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения заявителем проступка, квалифицируемого по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и заключающегося в том, что он на территории Российской Федерации проживал с нарушением режима пребывания (без миграционного учета), подтверждается протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела, достоверность которых не вызывает сомнений.
Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ст. 20 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), (ст. 17 Закона 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»).
Таким образом, наличие у З.Б. Саидмуродова обязанности, связанной с осуществлением миграционного учета по месту пребывания подтверждается имеющимися доказательствами. Судья районного суда на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств и материалов дела пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения заявителем правонарушения по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух и до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Поскольку административное выдворение в ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, необходимость его применения должна быть мотивирована судьей.
Согласно части первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть третья статьи 4.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что у заявителя на иждивении имеются несовершеннолетние дети, и он приобрел билет для выезда из Российской Федерации.
Применяя в отношении заявителя дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда мотивов применения дополнительного наказания не указал.
Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства применяется, если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка; если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан России и других лиц; если это лицо грубо нарушило законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, таможенное, валютное или иное законодательство.
Представленными материалами административного дела, вышеперечисленные обстоятельства не установлены.
По изложенным основаниям, постановление судьи районного суда от 6 августа 2010 года подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение З.Б. Саидмуродову дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 6 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 Боймахмадовича изменить, исключить из него указание на назначение ФИО4 Боймахмадовичу дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья: Нафиков Р.М.