Судья: Е.В. Зыбунова Дело №7-359/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
27 мая 2011 г. г. Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре О.В. Кузьмине, ведущего протокол судебного заседания, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе адвоката Р.Х. Бурханова – защитника Ризаева И.О. , гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 мая 2011 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения адвоката Р.Х. Бурханова,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 мая 2011 года, Ризаев И.О. угли привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан адвокат Р.Х. Бурханов - защитник И.О. Ризаева просит постановление судьи районного суда г. Казани отменить. При этом заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Ризаев И.О. с 30 июля 2010 года на территории Российской Федерации проживает без миграционного учета.
В соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вынося постановление о привлечении к административной ответственности заявителя, судья районного суда, исходил из доказанности совершения М.К. Ризаевмы административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья районного суда не принял во внимание следующее.
В порядке статьи 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 24. 2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Из материалов дела видно, что при составлении протокола об административном правонарушении участвовал И.О. . Ризаев, являющийся гражданином Республики Узбекистан.
Между тем при совершении данного процессуального действия управление не выяснило, владеет ли И.О. Ризаев русским языком и нуждается ли в услугах переводчика (статья 25. 10 Кодекса). Перевод названного протокола, соответствующих документов на Узбекский язык управлением в установленном порядке не производился. Участие при составлении протокола об административном правонарушении переводчика не обеспечено. Разъяснение прав, предусмотренных статьями 25. 1 и 25. 4 Кодекса произведено иностранному лицу при отсутствии перевода разъясненных ему процессуальных прав и их содержания без переводчика.
В материалах дела имеется определение о допуске переводчика, подписанное начальником ОИК УФМС РФ по РТ, однако данное определение не заполнено.
При этом управление не представило доказательства владения заявителем русским языком в достаточной мере для участия в деле об административном правонарушении и отсутствия необходимости в услугах переводчика.
В постановлении судьи Вахитовского районного суда указывается о том, что административный материал рассмотрен с участием переводчика, но вместе с тем, не имеется процессуальных документов, подтверждающих данное обстоятельство.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана И.О. Ризаева велось с нарушением норм процессуального права, что лишило его возможности понимать содержание совершаемых процессуальных действий и излагать свою правовую позицию.
Учитывая, что управление существенно нарушило процессуальные нормы при производстве дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление о привлечении И.О. Ризаева к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь п.4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 мая 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Ризаева И.О. освободить от содержания в специальном приемнике при УВД города Казани Республики Татарстан.
Судья: Р.М. Нафиков