Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2011 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Газтдинове, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника садоводческого некоммерческого товарищества "<данные изъяты>" на постановление судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 29 июня 2011 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения председателя СНТ "<данные изъяты>" М.Г. Любунец и представителя СНТ "<данные изъяты>" Е.Я. Андурского,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 29 июня 2011 года, СНТ "<данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ, принадлежащей СНТ "<данные изъяты>", питающей электроэнергией комплектную трансформаторную подстанцию дисп.№8825 мощностью 250 кВА напряжением 10/0,4 кВ СНТ "<данные изъяты>" в деревне <адрес> комплектной трансформаторной подстанции дисп.№8825 мощностью 250 кВА напряжением 10/0,4 кВ СНТ "<данные изъяты>" (КТПН-8825/250 кВА), воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, отходящей от распределительного устройства напряжением 0,4 кВ КТПН-8825/250 кВА, сроком на <данные изъяты>, за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В жалобе защитник СНТ "<данные изъяты>" просит отменить постановление судьи районного суда ввиду нарушения норм процессуального права.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе планового мероприятия по контролю в отношении СНТ "<данные изъяты>", проводимого государственным инспектором Приволжского территориального отдела на основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от 06 мая 2011 года на электроустановках напряжением до 1000 Вольт (В) и 10 килоВольт (кВ) СНТ "Весна", находящегося по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 № 6, зарегистрированных Минюстом России 22 января 2003 года и Правил устройства электроустановок, а именно:

Не подготовлены в установленном порядке (с проверкой знаний на пятую группу по электробезопасности (ЭБ) в комиссии территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН)) и не назначены соответствующим документом ответственный за электрохозяйство Потребителя и его заместитель из числа руководителей и специалистов (ПТЭЭП п.п.1.2.3,1.2.7,1.4.19,1.4.28);

У Потребителя отсутствует собственный подготовленный электротехнический персонал для эксплуатации электроустановок. Не заключен договор на эксплуатацию электроустановок со специализированной организацией (ПТЭЭП п.п. 1.2.1,2.12.12,1.7.2);

Из-за отсутствия электротехнического персонала не ведется (отсутствует) следующая оперативная документация: оперативная схема (однолинейная схема первичных электрических соединений), оперативный журнал, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании, остальная документация, перечисленная в п. 1.8.9 ПТЭЭП (ПТЭЭП п. 1.8.10);

В пролете принадлежащей Потребителю воздушной линии электропередачи напряжением 10 киловольт протяженностью около 1 км, снабжающей электроэнергией комплектную трансформаторную подстанцию наружной установки дисп. № 8825 мощностью 250 кВА на территории СНТ "Весна" в д. Арышхазда (далее соответственно, ВЛ-10 кВ и КТПН-8825/250 кВА) (прилагаются копии «Акта разграничения по балансовой принадлежности (прав собственности) электросетей и эксплуатационной ответственности Потребителя с Сетевой организацией» от 17 августа 2009 года и «Схемы электрической принципиальной электроснабжения СНТ "Весна" с указанием границы раздела электросетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между филиалом ОАО «Сетевая компания» Приволжские электрические сети (ПЭС) и СНТ "Весна" (Потребителем)), между опорами №№ 11 и 12, проходящем непосредственно над садовым участком гражданина Р.И. Мухутдинова. по адресу: Республик Татарстан, Пестречинский муниципальный район, деревня Арышхазда, улица Заречная, дом 7 «А», недопустимо изменены стрела провеса проводов и расстояния от неизолированных проводов до земли и объектов:

- в нарушение Правил устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая.2003 года №187, введенных в действие с 01 октября 2003 года, п. 2.5.212, табл.2.5.22 расстояние по вертикали от неизолированных проводов ВЛ-10 кВ до поверхности земли составляет около 4,5-5 метров, что менее 7 метров;

- в нарушение Правил устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая.2003 года №187, введенных в действие с 1.10.2003 г, п.2.5.215 неизолированные провода ВЛ-10 кВ проходят непосредственно над деревянными частными строениями;

-ветви кустарников и молодых деревьев недопустимо приближены к проводам ВЛ-10 кВ (трасса ВЛ не расчищена от кустарников и деревьев) (ПТЭЭПп.п. 1.7.2,2.3.11,2.3.17);

Неудовлетворительное противопожарное состояние трассы ВЛ-10 кВ: в пролете между опорами №№ 11 и 12, проходящем непосредственно над садовым участком гражданина Р.И. Мухутдинова по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, деревня Арышхазда, улица Заречная, дом 7 «А», в границах охранной зоны расположены частные строения (ПТЭЭП п.2.3.11);

Не составлены (не утверждены) годовые планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, в.т.ч. сети электрического освещения (ПТЭЭП п.п. 1.6.3, 2.12.12);

Не составлен график визуальных осмотров видимых частей заземляющих устройств и устройств защитного зануления. Не проводятся (с документальным отражением) визуальные осмотры видимых частей заземляющих устройств и устройств защитного зануления. Не оценивается в установленные сроки состояние контактных соединений между защитным проводником и оборудованием, не проверяется отсутствие обрывов (ПТЭЭП п.2.7.9);

Не заведены паспорта эксплуатируемых заземляющих устройств (в том числе, железобетонных опор ВЛ-10 кВ и заземляющих устройств на опорах ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-0,22 кВ), а также кабельных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ (КЛ-0,4 кВ) (ПТЭЭП п.п.2.7.1, 2.7.15, 2.4.5).

У Потребителя отсутствует следующая техническая документация по электроустановкам:

-утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями,

-производственная инструкция по эксплуатации электроустановок, инструкция по выполнению переключений без распоряжений, инструкции по охране труда на рабочих местах, инструкция по предотвращению и ликвидации аварий,

-местная инструкция по эксплуатации ВЛ,

- акты приемки скрытых работ,

-технические паспорта КТП-8825/250 кВА, ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ Потребителя, светильников, щитов управления напряжением 0,4 кВ (ЩУ-0,4 кВ), электродвигателей глубинных насосов водонасосной станции и др. (ПТЭЭП п.п. 1.8.1, 2.3.30);

Не проводится (с документальным отражением) проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего электроосвещения. Не составлен (не утвержден) график проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего электроосвещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (ПТЭЭП п.2.12.17);

В нарушение Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня.2003 года. №261, СО 153-34.03.608- 2003 (далее, СО 153-34.03.608-2003) п. 1.2.3 не составлен (не утвержден) перечень инвентарных средств защиты для электроустановок Потребителя в деревне Арышхазда с указанием места их хранения; электроустановки Потребителя в деревне Арышхазда не укомплектованы испытанными, готовыми к использованию защитными средствами, а также средствами оказания первой медицинской помощи (ПТЭЭП п.п. 1.7.2,1.7.3);

Коррозируют металлические детали (рама, хомуты, кронштейны, вал) ЛР на концевых анкерных опорах ВЛ-10 кВ (№№1,17), а также металлические детали деревянных и железобетонных опор ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ (ПТЭЭП п.п. 2.3.11, 2.3.18; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года №187, введенные в действие с 01 октября 2003 года, п.2.5.25);

На концевых анкерных опорах ВЛ-10 кВ с ЛР применены штыревые, а не подвесные изоляторы (ПТЭЭП п. 1.7.2; Правил устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением свыше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187, введенные в действие с 01 октября 2003 года, п.2.5.97).

В течение всего срока эксплуатации (эксплуатируются с 1982 года) на ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ не произведены профилактические проверки и измерения в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования. В том числе, на ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ не проведены:

-проверка состояния трасс воздушных линий,

-измерения прогибов металлических конструкций опор,

-контроль коррозионного износа металлических траверс и других металлических элементов железобетонных и деревянных опор,

-измерения трещин, прогибов, разрушения бетона железобетонных опор и приставок,

-контроль деревянных деталей опор,

-проверка правильности установки опор,

-контроль проводов,

-контроль стрел провеса, расстояний до элементов ВЛ,

- контроль сечения проводов,

-контроль соединения проводов,

-контроль фарфоровых изоляторов,

-контроль линейной арматуры,

-проверка заземляющих устройств в требуемом объеме (ПТЭЭП. п.2.3.12, 2.7.13, прилож.№3 «Нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей» раздел 7 «Воздушные линии (ВЛ) электропередачи», раздел 26 «Заземляющие устройства»);

Не защищены от коррозии и не окрашены в черный цвет все открыто проложенные на КТПН-8825/250 кВА и по поверхности опор ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-0,22 кВ стальные заземляющие проводники (ПТЭЭП п.2.7.7);

Не утвержден годовой график периодических осмотров ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ по всей длине. Периодические осмотры ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ по всей длине с записью о выявленных (имеющих место) неисправностях (в т.ч. о коррозии металлических деталей опор) в эксплуатационной документации не проводятся (ПТЭЭП п.п.2.3.8, 2.3.13);

На территории садоводческого товарищества по концам ВЛ-0,22 кВ и ВЛ-0,4 кВ (касается в т.ч. и первой (считая от РУ-0,4 кВ КТПН-8825/250 кВА) опоры ВЛ-0,4 кВ) применены опоры промежуточного типа, а не опоры анкерного типа (ПТЭЭП п.п. 1.7.2, 2.3.16; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. №187, введенные в действие с 1.10.2003 г, п.2.4.50);

Неизолированные и изолированные провода ответвлений от ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ к вводам присоединены к неизолированным проводам магистралей ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ при помощи скрутки, без применения зажимов (ПТЭЭП п. 1.7.2; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. №187, введенные в действие с 1.10.2003 г, п.2.4.24; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п. 3.13; Правила устройства электроустановок, 6-е изд., раздел 2 «Канализация электроэнергии», глава 2.1 «Электропроводки», утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г. с изменениями, п.2.1.21);

Отсутствуют акты и протоколы по следующим видам приемо-сдаточных и профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования и элементов электроустановок:

-проверки срабатывания защит при коротком замыкании (проверки цепи фаза-нуль в электроустановке напряжением до 1 кВ с глухозаземленной нейтралью) для ВЛ-0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ, отходящих от РУ-0,4 кВ КТПН-8825/250 кВА, для сетей внутри помещений домика охраны, защищаемых от перегрузки (групповых сетей) и т.д.,

-измерения сопротивления изоляции электропроводки домика охраны, обмоток статоров электродвигателей глубинных насосов, электрощитов и других электроизделий,

-проверки цепи между заземлителями и заземляемыми элементами на первой (после отпаечной) железобетонной анкерной опоре ВЛ-10 кВ с ЛР, на опорах ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-0,22 кВ с заземляющими устройствами, в домике охраны, водонасосной станции,

-испытания трансформаторного масла из силового трансформатора;

-проверки средств защиты трансформаторного масла силового трансформатора от воздействия окружающего воздуха,

-измерения переходных сопротивлений болтовых контактных соединений токопроводов (шин) распределительных устройств (РУ) КТПН-8825/250 кВА;

-испытания повышенным напряжением промышленной частоты опорных и проходных изоляторов, изоляторов предохранителей на стороне 10 кВ КТПН-8825/250 кВА,

-проверки целостности плавких вставок предохранителей на стороне 10 кВ КТПН-8825/250 кВА,

-измерения сопротивления вентильных разрядников, установленных на стороне 10 кВ КТПН-8825/250 кВА,

-измерения сопротивления изоляции обмоток, снятия характеристик намагничивания, измерения коэффициента трансформации измерительных трансформаторов тока, установленных в РУ-0,4 кВ КТПН-8825/250 кВА (ПТЭЭП п.п.1.8.1,2.1.39,2.2.38,2.5.19,2.7.13,2.7.16,2.7.17,2.8.7,2.12.17, приложение №3 «Нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей»; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 1 «Общие правила», глава 1.8 «Нормы приемо-сдаточных испытаний», утвержденные приказом Минэнерго России от 09 апреля.2003 г. №150, Правила устройства электроустановок, 6-е изд., раздел 3 «Защита электрических сетей напряжением до 1 кВ», утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 12.03.1981 г. (с изменениями), п.3.1.9; Правила устройства электроустановок, 6-е изд., раздел 5 «Электросиловые установки», глава 5.3 «Электродвигатели и их коммутационные аппараты», утвержденная Главтехуправлением Минэнерго СССР 20.06.1975 г, согласованная с Госстроем СССР 3.12.1974 г, с изменениями, п.5.3.56);

по ЛР на концевых опорах ВЛ-10 кВ отсутствуют протоколы (акты) по следующим видам приемо-сдаточных и профилактических испытаний и проверок:

-испытания повышенным напряжением промышленной частоты изоляторов;

-измерения сопротивления постоянному току контактной системы разъединителя;

-проверки цепи между заземлителями и заземляемыми элементами разъединителя (по ЛР на первой (после отпаечной) железобетонной анкерной опоре ВЛ-10 кВ);

-измерения сопротивления ЗУ первой (после отпаечной) железобетонной анкерной опоры ВЛ-10 кВ с ЛР (ПТЭЭП п.п.1.8.1,2.3.12,2.7.13, приложение №3 «Нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей» п.п.16.2, 16.3,26.1,26.4);

На концах ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ отсутствуют повторные заземления нулевого провода. На опорах ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ через соответствующее расстояние между ними (200 м) не выполнены заземляющие устройства для защиты от атмосферных перенапряжений (ПТЭЭП п.п. 1.7.2, 2.8.10; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. №187, введенные в действие с 1.10.2003 г, п.2.4.46; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 1 «Общие правила», глава 1.1 «Общая часть», глава 1.2 «Электроснабжение и электрические сети», глава 1.7 «Заземление и защитные меры электробезопасности», глава 1.9 «Изоляция электроустановок», утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8.07.2002 г. №204, введенные в действие с 1.01.2003 г, п. 1.7.102);

КТПН-8825/250 кВА, присоединенная к ВЛ-10 кВ, не защищена со стороны 0,4 кВ испытанными вентильными разрядниками или ограничителями перенапряжений (РВ или ОПН) (ПТЭЭП п. 1.7.2; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 4 «Распределительные устройства и подстанции», глава 4.1 «Распределительные устройства напряжением до 1 кВ переменного тока и до 1,5 кВ постоянного тока», глава 4.2 «Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 года №242, введенные в действие с 01 ноября.2003 г, п.4.2.153);

Не производятся осмотры оборудования РУ-0,4 кВ и РУ-10 кВ КТПН- 8825/250 кВА с записью обо всех имеющихся неисправностях в журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании (ПТЭЭП п.2.2.39);

На крышке бака силового трансформатора КТПН-8825/250 кВА отсутствует термометр, предусмотренный его конструкцией, в результате чего, отсутствует возможность вести наблюдение за температурой верхних слоев масла (ПТЭЭП п.п.2.1.2, 2.1.4);

Не проведены (с документальным оформлением) осмотры заземлителей эксплуатируемых более 12 лет заземляющих устройств (ЗУ) деревянной концевой анкерной опоры №17 В Л-10 кВ перед КТПН- 8825/250 кВА, КТПН-8825/250 кВА, ЗУ на опорах ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ с выборочным вскрытием грунта (ПТЭЭП п.п.2.7.10-2.7.12);

Не закрыт на замок привод разъединителя на концевой деревянной анкерной опоре ВЛ-10 кВ перед КТПН-8825/250 кВА (ПТЭЭП п. 1.7.2; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 4 «Распределительные устройства и подстанции», глава 4.1 «Распределительные устройства напряжением до 1 кВ переменного тока и до 1,5 кВ постоянного тока», глава 4.2 «Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20. июня 2003 года №242, введенные в действие с 01 ноября.2003 года, п.4.2.123);

Загрязнены (запылены) поверхности изоляторов и остального оборудования (в т.ч. крышки бака и изоляторов вводов силового трансформатора) на сторонах 10 кВ и 0,4 кВ внутри КТПН-8825/250 кВА. Сильно загрязнен воздухоосушительный патрон расширителя силового трансформатора КТПН-8825/250 кВА - невозможно определить наличие и цвет индикаторного силикагеля (ПТЭЭП п.п.2.1.2, 2.2.17, 2.2.40);

Масло в маслоуказателе расширителя силового трансформатора КТПН-8825/250 кВА находится на отметке -15 град С при температуре наружного воздуха +25 град С (требуется доливка трансформаторного масла) (ПТЭЭП п.2.1.2);

При расстоянии от проводов спусков от изоляторов концевой опоры ВЛ-10 кВ до проходных изоляторов на корпусе КТПН-8825/250 кВА в самой нижней точке до поверхности земли менее 4,5 метра (около 4 метров) отсутствует ограждение КТПН-8825/250 кВА (ПТЭЭП п. 1.7.2; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 4 «Распределительные устройства и подстанции», глава 4.1 «Распределительные устройства напряжением до 1 кВ переменного тока и до 1,5 кВ постоянного тока», глава 4.2 «Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.06.2003 г. №242, введенные в действие с 1.11.2003, п.4.2.125);

Силовые кабели напряжением 0,4 кВ, отходящие от РУ-0,4 кВ КТПН- 8825/250 кВА для питания ВЛ-0,4 кВ и электродвигателя глубинного насоса водонасосной станции, не защищены от механических повреждений по высоте на 2 м от поверхности земли. Способ прокладки силового кабеля напряжением 0,4 кВ питания электродвигателя глубинного насоса водонасосной станции - по поверхности земли - не соответствует способам прокладки, приведенным в Правилах устройства электроустановок, 6-е изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.3 «Кабельные линии напряжением до 220 кВ», утвержденная Главтехуправлением Минэнерго СССР 18.08.1975 г., согласованная с Госстроем СССР 10 июня1975 г. (с изменениями) п.2.3.29 (ПТЭЭП п. 1.7.2; Правила устройства электроустановок, 6-е изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.3 «Кабельные линии напряжением до 220 кВ», утвержденная Главтехуправлением Минэнерго СССР 18 сентября 1975 года, согласованная с Госстроем СССР 10 июня 1975 года. (с изменениями) п.п.2.3.15,2.3.29);

В РУ-0,4 кВ КТПН-8825/250 кВА болтовые контактные присоединения однопроволочных алюминиевых жил отходящих силовых кабелей напряжением 0,4 кВ сечением жилы не менее 35 мм*кв к неподвижным контактам оборудования РУ выполнены путем формирования конца жилы в кольцо, без оконцевания наконечниками или путем формирования конца жилы в плоскую зажимную часть с отверстием под болт (ПТЭЭП п.п. 1.7.2,2.2.40; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.8; ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования» п.2.1.10);

В КТПН-8825/250 кВА болтовые контактные присоединения многопроволочных жил проводов сечением жилы не менее 35 мм*кв к токоведущим частям вводов напряжением 0,4 кВ силового трансформатора выполнены путем формирования конца жилы в кольцо, без оконцевания наконечниками (ПТЭЭП п.п. 1.7.2,2.2.40; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.8; ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования» п. 2.1.11);

Между оболочкой провода, отходящего от нейтрали силового трансформатора КТПН-8825/250 кВА, и поверхностью корпуса силового трансформатора подложен сгораемый полиэтиленовый пакет (ПТЭЭП п.п. 1.7.2, 1.7.18; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 4 «Распределительные устройства и подстанции», глава 4.1 «Распределительные устройства напряжением до 1 кВ переменного тока и до 1,5 кВ постоянного тока», глава 4.2 «Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.06.2003 г. №242, введенные в действие с 1.11.2003, п.4.2.129; Правила устройства электроустановок, 6-е изд., раздел 2 «Канализация электроэнергии», глава 2.1 «Электропроводки», утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г. с изменениями, п.2.1.36, табл.2.1.3);

Загрязнены фарфоровые изоляторы линейного разъединителя (ЛР) на деревянной концевой анкерной опоре ВЛ-10 кВ перед КТПН-8825/250 кВА (ПТЭЭП п.2.3.11);

Заросли высокого кустарника вокруг деревянной концевой анкерной опоры ВЛ-10 кВ перед КТПН-8825/250 кВА, ветви близстоящих деревьев опасно приближены к проводам и деревянным стойкам опоры (ПТЭЭП п.2.3.17);

В течение всего срока эксплуатации (эксплуатируется более 28 лет - с 1982 года по данным из имеющегося предъявленного паспорта ВЛ-10 кВ) не выполнялся капитальный ремонт ВЛ-10 кВ с производством полного комплекса необходимых работ, предусмотренных типовой инструкцией по эксплуатации В Л (ПТЭЭП п.2.3.7;Типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами, СО 34.20.662-98);

Не выполнен капитальный ремонт участков ВЛ-0,4 кВ с деревянными опорами на территории садоводческого товарищества, эксплуатируемых более 5 лет (ПТЭЭП п.2.3.7);

На первой (после отпаечной) железобетонной опоре ВЛ-10 кВ с ЛР вместо высоковольтных предохранителей установлена проволока (некалиброванные вставки) (ПТЭЭП п.п. 1.7.2,2.3.13; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 1 «Общие правила», глава 1.1 «Общая часть», глава 1.2 «Электроснабжение и электрические сети», глава 1.7 «Заземление и защитные меры электробезопасности», глава 1.9 «Изоляция электроустановок», утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года №204, введенные в действие с 01 января.2003 года, п. 1.1.19);

На первой (после отпаечной) железобетонной опоре ВЛ-10 кВ имеются следы обгорании на поверхности фарфоровых изоляторов ЛР (ПТЭЭП п.2.3.11);

На первой после отпаечной железобетонной опоре ВЛ -10 кВ с ЛР диаметр специального внестоечного заземляющего проводника круглогопрофиля сечения (однопроволочного спуска) составляет 6 мм, что менее 10 мм (ПТЭЭП п.п. 1.7.2, 2.7.6; Правила устройства электроустановок, седьмое изд. Раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20 мая 2005 года № 187, введенные в действие с 01 октября 2033 года п.2.5.133);

В нарушение типовых проектных решений («типовые строительные конструкции, изделия, узлы. Серия 3.407.1-143 Железобетонные опоры ВЛ- 10кВ. Выпуск 1. опоры на базе железобетонных стоек длиной 10,5 м. 23413-02 Рабочие чертежи». Типовой проект (т.п) обозн. 3.407-143.1.22 «установка разъединителя КР-1 на концевой опоре. Схема расположения») на первой отпаечной железобетонной опоре ВЛ-10 кВ с ЛР заземляемые элементы – кронштейны РА-1, РА-5 разъединителя не присоединены к верхнему заземляющему выпуску (проводнику) опоры при помощи отдельного заземляющего проводника: на данной опоре заземляемые элементы последовательно включены в открыто проложенный по поверхности стойки опоры заземляющий проводник (ЗП). К тому же, данный ЗП, проложенный открыто по поверхности стойки опоры, коррозирует и не покрашен в черный цвет (ПТЭЭП п.п. 1.7.2, 2.3.5, 2.7.6, 2.7.7.; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.п. 1.2, 3.247; Правила устройства электроустановок, седьмое издание, раздел 1 «Общие правила», глава 1.1 «Общая часть», глава 1.2 «Электроснабжение и электрические сети», глава 1.7 «Заземление и защитные меры электробезопасности», глава 1.9 «Изоляция электроустановок», утвержденные приказом министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 года № 204, введенные в действие с 01 января 2003 года, п.1.7.144);

В пролете ВЛ-10 кВ между отпаечной и первой (после отпаечной) опорами соединения неизолированных проводов выполнены при помощи скрутки, без применения зажимов (ПТЭЭП п. 1.7.2; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.п.3.13, 3.150);

На 4-й деревянной промежуточной опоре ВЛ-10 кВ имеются неиспользуемые (свисающие с неиспользуемых изоляторов) провода, которые раскачиваются на ветру (ПТЭЭП п.2.3.11);

Не проведена обрезка опасно приближенных к проводам ВЛ-10 кВ ветвей дерева, растущего вблизи деревянной промежуточной опоры №3 ВЛ-10 кВ (ПТЭЭП п.п.2.3.11, 2.3.17; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. №187, введенные в действие с 1.10.2003 г, п.2.5.217, табл.2.5.21);

Неизолированные провода пролета ВЛ-10 кВ между 4-й и 5-й промежуточными опорами проходят над зданием на территории животноводческой фермы в д.Арышхазда. В данном пролете и в следующем пролете (между 5-й и 6-й опорами) ВЛ-10 кВ недопустимо увеличена стрела провеса проводов (ПТЭЭП п.2.3.11; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. №187, введенные в действие с 1.10.2003 г, п.2.5.215);

Трасса ВЛ-10 кВ между 8-й и 11-й опорами в д.Арышхазда не расчищена от высоких кустарников и деревьев. Опасно приближены на недопустимо близкое расстояние (менее 3 м) к неизолированным проводам ВЛ-10 кВ ветви деревьев и высоких кустарников высотой более 4-х метров, растущих непосредственно под проводами пролета ВЛ-10 кВ между опорами №№ 10 и 11 в овраге в д.Арышхазда; трасса ВЛ-10 кВ между 16-й (предпоследней до концевой деревянной анкерной опоры №17 перед КТПН-8825/250 кВА на территории СНТ «Весна») и 17-й опорами в д.Арышхазда не расчищена от высоких кустарников. Ветви кустарника опасно приближены на недопустимо близкое расстояние (менее 3 м) к неизолированным проводам пролета ВЛ-10 кВ между опорами №№16, 17 на территории СНТ "Весна" (ПТЭЭП п.п. 1.7.2,2.3.11, 2.3.17; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. №187, введенные в действие с 1.10.2003 г, п.2.5.217, табл.2.5.21);

На ВЛ-10 кВ наклонены опоры: 10-я (ограничивает пролет пересечения с оврагом в д.Арышхазда) и 15-я (рядом с территорией СНТ «Весна») (ПТЭЭП п.2.3.11);

Ветви дерева рядом с домом 7 «А» на ул.Заречная в д.Арышхазда (растет за пределами приусадебных участков), растущие над неизолированными проводами пролета ВЛ-10 кВ между опорами №№ 11,12, угрожают падением на провода ВЛ-10 кВ (ПТЭЭП п.2.3.17);

На деревянных промежуточных опорах ВЛ-10 кВ №№13,14 недопустимо отклонена от вертикали штыревая часть крюков штыревых изоляторов (ПТЭЭП п. 1.7.2; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.148);

Видимое загнивание деревянной приставки опоры №12 ВЛ-10 кВ, ограничивающей пролет пересечения с садовым участком гражданина Мухутдинова Р.И. в РТ, Пестречинский муниципальный район, д. Арышхазда, ул.Заречная, д.8 «А» (д.7 «А») (ПТЭЭП п.2.3.11);

На деревянной промежуточной опоре №15 ВЛ-10 кВ недопустимо отклонена от горизонтальной оси металлическая траверса (ПТЭЭП п.п.1.7.2, 2.3.11; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.146, табл.8);

Большие трещины в деревянной стойке опоры № 16 (предпоследней до концевой деревянной анкерной опоры № 17 перед КТПН-8825,250 кВА на территории СНТ «Весна» (ПТЭЭП п.2.3.11);

На опорах БЛ-10 кВ отсутствуют следующие необходимые постоянные плакаты и знаки безопасности:

-порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение,

-информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ,

-предупреждающие плакаты (ВЛ-10 кВ проходит по населенной местности).

На опорах ВЛ – 0.4 кВ, ВЛ-0,22 кВ отсутствуют:

- порядковый номер опоры;

- информационные знаки с указание ширины охранной зоны и телефона владельца ВЛ (ПТЭЭП п.п.2.3 Л 1,2.3.22; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. №187, введенные в действие с 1.10.2003 г, п. 2.5.23);

Не выполнены измерения, сопротивления изоляции жил кабелей ответвлений от ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ к вводам в садовые дома и строения (ПТЭЭП п.2.12.17; прилож. № 3 «Нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей» п.п. 6.2, 28.1, приложение № 3.1 табл.37 «Минимально допустимое значения сопротивления изоляции элементов электрических сетей напряжением до 1000 В»);

В пролетах ВЛ-0,4 кВ кВ, проходящей по 5-й и 6-й аллеям, и на других участках ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-0,22 кВ (повсеместно) соединения неизолированных многопроволочных проводов выполнены при помощи скрутки, без применения зажимов (ПТЭЭП п. 1.7.2; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.п.3.13, 3.150);

Видимое загнивание деревянных стоек ряда опор ВЛ-0,4 кВ, проходящих по 5-й и 6-й, 2-й поперечной аллеям (ПТЭЭП п.2.3.11);

На участке ВЛ-0,4 кВ, проходящем вдоль ограждений 54,56-го садовых участков, ветви близстоящих деревьев опасно приближены (местами касаются) к неизолированным проводам (ПТЭЭП п.п.2.3.11, 2.3.17; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. №187, введенные в действие с 1.10.2003 г, п.2.4.8);

Наклонены первая (считая от РУ-0,4 кВ) концевая деревянная опора и последующие несколько деревянных опор ВЛ-0,4 кВ, проходящей по 6-й аллее (ПТЭЭП п.2.3.11);

Пролет ВЛ-0,4 кВ с неизолированными проводами проходит над хозпостройкой (частным сооружением) на садовом участке №56 (ПТЭЭП п.пЛ.7.2, 2.3.11; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.4 «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», глава 2.5 «Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ», утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. №187, введенные в действие с 1.10.2003

г, п.2.4.58).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом № 43-12-396 от 24 июня 2011 года об административном правонарушении и другими материалами дела, которые сомнений в достоверности содержащихся в них сведений и в процессуальной допустимости не вызывают.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП Российской Федерации в бездействиях товарищества.

Доводы СНТ "<данные изъяты>", изложенные в жалобе, о том, что представитель общества не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, отклоняются как несостоятельные.

В материалах дела имеется докладная, из которой следует, что председатель СНТ "<данные изъяты>" был извещен о рассмотрении дела в районном суде, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Кроме того, факт извещения телефонограммой о времени и месте рассмотрения жалобы подтверждается обстоятельствами, изложенными в жалобе и, были подтверждены в ходе судебного заседания, при рассмотрении данной жалобы.

Надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу, является также его извещение телефонограммой, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу. Данный вывод следует из п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Довод жалобы заявителя о том, что данная линия электропередачи, питающий электроэнергией комплектную трансформаторную подстанцию не принадлежит товариществу, не может быть принят во внимание при рассмотрении данной жалобы, поскольку представитель СНТ "<данные изъяты>" ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни при составлении протокола об административном правонарушении, не заявлял об этом, что свидетельствует о злоупотреблении им своими правами, в частности правом предоставить необходимые сведения должностному лицу.

Более того, факт использования воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ, питающей электроэнергией комплектную трансформа-торную подстанцию дисп.№8825 мощностью 250 кВА напряжением 10/0,4 кВ в деревне Арышхазда Пестречинского района Республики Татарстан, комплектной трансформаторной подстанции дисп.№8825 мощностью 250 кВА напряжением 10/0,4 кВ (КТПН-8825/250 кВА), воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, отходящей от распределительного устройства напряжением 0,4 кВ КТПН-8825/250 кВА представители "Весна" в ходе рассмотрения данной жалобы подтвердили.

В рассматриваемом случае принятие судьей районного суда постановление в виде приостановления деятельности не нарушает баланс публичных и частных интересов, поскольку предотвращает более значительный вред, реально угрожающий жизни и здоровью людей.

Кроме того, судья районного суда учел многократный характер подоб-ных нарушений, выявленных должностным лицом.

В рассматриваемом случае, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, назначением наказания в виде приостановления деятельности достигнута цель административного наказания. Данный вид наказания соответствует принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим товариществом, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Таким образом, судья всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку. Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение постановления, не установлены.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 29 июня 2011 года оставить без изменения, а жалобу защитника Садоводческого некоммерческого товарищества "<данные изъяты>" - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков