Судья: Е.В. Фролова Дело № 7 - 563/2011 г.

07 сентября 2011 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "<данные изъяты>" на постановление судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 22 июня 2011 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 22 июня 2011 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "<данные изъяты>" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан МБУЗ "<данные изъяты>" просит изменить постановление судьи районного суда, определив административное наказание в виде приостановления деятельности части клинико-диагностической лаборатории.

Оснований к изменению судебного акта не имеется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан осуществило плановую выездную проверку деятельности Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "<данные изъяты>", на основании плана проведения плановых проверок на 2011 год по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 26 апреля 2011 года. При проверке в клинико-диагностической лаборатории МБУЗ "<данные изъяты>" выявлены следующие нарушения: лаборатория осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III - 1Y групп патогенности, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), с нарушением требований санитарных правил, а именно: в клинико-диагностической лаборатории, проводятся микроскопические исследования мазков на обнаружение mycobacterium tuberculosis, микроскопические исследования кала на простейшие и гельминты, иммунологические исследования крови по определению антител к treponema pallidum, микроскопия мазков на обнаружение trichomonas vaginalis, neisseria, lonorrhoeae, Candida, проводятся исследования крови на плазмодий малярии без санитарно- эпидемиологического заключения на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III - 1Y групп патогенности: помещения клинико-диагностической лаборатории стационара на "чистую" и "заразную" зоны не разделены, объемно-планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивают поточность продвижения патогенного биологического агента III - 1Y групп патогенности, персонала, а именно: в клинико-диагностической лаборатории отсутствует необходимый набор помещений: мойка лабораторной посуды, микроскопия мазков на обнаружение trichomonas vaginalis, neisseria gonorrhoeae, Candida, производится в помещении мочевой, отсутствует отдельное помещение для уборочного инвентаря, автоклавная, в помещении, где осуществляется микроскопия кала на гельминты и простейшие проводятся микроскопические исследования мазков на обнаружение mycobacterium tuberculosis, вход в клинико-диагностическую лабораторию осуществляется через общий коридор поликлиники, отдельные входы для сотрудников и доставки материала отсутствуют: в помещениях, где осуществляется работа с патогенным биологическим агентом, не оборудована автономная система приточно-вытяжной механической вентиляции, данные об установке фильтров тонкой очистки отсутствуют: герметичность окон и дверей не обеспечена, данные по гидроизоляции полов помещений не представлены.

Санитарно-техническое состояние помещения неудовлетворительное, а именно: на потолках местами следы подтеков, штукатурка на стенах отслаивается, линолеумное покрытие пола изношено, местами разошлось, в плинтусах имеются щели, т.о. поверхность стен, потолков, полов негладкая, с щелями, выключатели бактерицидных ламп оборудованы внутри помещений; в помещениях клинико-диагностической лаборатории отсутствует подача горячей проточной воды; окна клинико-диагностической лаборатории не оснащены металлическими решетками; помещение, где осуществляется микроскопические исследования кала, исследования мазков на обнаружение mycobacterium tuberculosis не оборудовано пожарной сигнализацией; в учреждении, комиссия по контролю за соблюдением требований биологической безопасности не создана; не представлен приказ руководителя учреждения на допуск инженерно-технического персонала по обслуживанию оборудования лаборатории, вводный и периодический инструктажи по биологической безопасности не проводится, не представлен журнал регистрации посещений инженерно-технического персонала, работа стерилизационной аппаратуры физическим и биологическим методами не контролируется.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи показывает, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы непосредственно в судебном заседании и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.ст.26.1,26.2,26.11 КоАП РФ.

Факт совершения МБУЗ "<данные изъяты>" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.06.2011 г., приказом руководителя органа Государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки, объяснениями главного врача "<данные изъяты>" И.Т. Мусина, Уставом МУЗ "<данные изъяты>", и иными доказательствами.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными материалами дела, судья пришла к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности доказательств, и о наличии вины названного учреждения в совершении указанного административного правонарушения.

Действия МБУЗ "Верхнеуслонская центральная больница" квалифицированы правильно по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Вид и размер наказания определен согласно правилам статьей 4.1-4.3 КоАП РФ и соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции статьи ч.3 ст. 19. 20 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы о применении к клинико-диагностической лаборатории МУЗ "<данные изъяты>" такого вида наказания как приостановление деятельности отклоняется. Судья районного суда правомерно указал на то, что в настоящем случае обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность установлено не было, в связи с чем назначил административный штраф в минимальном размере. При этом, как следует из материалов дела, определяя административное наказание в виде административного штрафа, судья принял во внимание мнение представителя больницы и контролирующего органа.

Доводы о том, что оплата штрафа в названном размере усугубит положение всей МУЗ "<данные изъяты>", отклоняются, поскольку ничем не подтверждены.

Кроме того, согласно абзацу второму ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных Особенной частью настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание приведённый в ст.3.12 КоАП РФ), нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что административный штраф является более строгим наказанием, чем административное приостановление деятельности.

В связи с изложенным, принимая во внимание положения ст. 4. 5 КоАП РФ о сроках давности привлечения к административной ответственности, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 22 июня 2011 года оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "<данные изъяты>" - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков