Судья: Л.Р. Карипов Дело № 7 - 574/2011 г. 21 сентября 2011 г. г. Казань Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.С. Чугуновой, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника индивидуального предпринимателя О.И. Дякун – И.П. Гайнутдинова на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 09 августа 2011 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, У С Т А Н О В И Л: Постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 09 августа 2011 года индивидуальный предприниматель О.И. Дякун привлечена к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник О.И. Дякун - И.П. Гайнутдинов просит отменить постановление судьи городского суда и прекратить производство по делу. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи, с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ осуществлена внеплановая выездная проверка летнего кафе "<данные изъяты>", принадлежащего О.И. Дякун, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проверки обнаружены нарушения санитарных правил, а именно: объемно-планировочные и конструкторские решения кафе не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала - в кафе имеется одна входная дверь, через которую поступает все продукты питания, проходят персонал и посетители, нарушение п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» далее СП 2.3.6.1079-01; персонал пользуется туалетом для посетителей, нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01; мучные изделия - треугольники в количестве 5 шт. по 20р00к, гамбургеры в количестве 9 шт. по 20р00к, сосиска в тесте в количестве 1шт. по 25р00к, хранятся при температуре минус 18 гр.С., должно быть при температуре (4+/-2) град.С., нарушение п. З.З.1., 3.3.2. СанПиН 2.2.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" и п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01; среднетемпературная холодильная витрина для хранения мучных изделий на момент проверки не исправна, нарушение п.15.1. СП 2.3.6.1079-01; в кафе множество мух, договор на проведение дезинсекционных работ отсутствует, нарушение 12.1., 12.2.,12.3., 15.1. СП 2.3.6.1079-01; буфетчица Спиридонова Снежанна Александровна работает без санитарной одежды, нарушение 13.4. СП 2.3.6.1079-01; программа производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных и инструментальных методов с 2009 г. не проводится, отсутствуют протоколы водопроводной воды, смывов на БГКП и яйца гельминтов, готовой продукции, что является нарушением п.2.7. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". По результатам проверки, 30 июля 2011 года был составлен Акт проверки санитарных правил. На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Согласно пункту 1 статьи 2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место нарушения санитарных требований - в столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах, специально оборудованных, в том числе, для приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению. Судья городского суда с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, обоснованно пришел к выводу о том, что в момент проведения проверки индивидуальным предпринимателем О.И. Дякун не были выполнены требования санитарных правил. Факт нарушения индивидуальным предпринимателем О.И. Дякун требований санитарных правил, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений. Применяя наказание в виде назначения штрафа в отношении О.И. Дякун в размере <данные изъяты>, судья городского суда исходил из характера и степени допущенных нарушений требований санитарных правил. С выводами судьи городского суда необходимо согласиться, поскольку обстоятельства дела судьей исследованы всесторонне, полно, объективно. С учетом всех значимых обстоятельств О.И. Дякун назначено наиболее мягкое наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ. Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает назначения наказания ниже низшего предела, определенного в санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ. Довод жалобы о нарушениях, допущенных управлением при проведении проверки, подлежат отклонению по следующим основаниям. В статье 14 Закона N 294-ФЗ установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора; часть 1 названной статьи), в котором, в частности, указываются: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами (пункт 4,5 части 2 этой же статьи). В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Управление осуществило проверку деятельности в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.10.2007 N 658. Таким образом, обжалуемый судебный акт судьи городского суда, правильно применившей нормы материального и процессуального права, является законным. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 09 августа 2011 года оставить без изменения, а жалобу защитника О.И. Дякун – И.П. Гайнутдинова – без удовлетворения. Судья: Р.М. Нафиков