Судья: В.А. Селиваненко Дело № 7-554/2011 г. 19 августа 2011 г. г. Казань Судья Верховного Суда Республики Татарстан Ишмуратов А.Р. при секретаре А.М.Газтдинове рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ Патяшиной М.А. на постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 августа 2011 года в отношении МУЗ «Клиника медицинского университета», У С Т А Н О В И Л: постановлением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 августа 2011 года производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ в отношении МУЗ «Клиника медицинского университета» прекращено. В жалобе руководитель Управления Роспотребнадзора по РТ Патяшина М.А. просит решение судьи отменить, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права, ошибочно сделав вывод об отсутствии вины МУЗ «Клиника медицинского университета» в совершении административного правонарушения. Заявитель считает, что МУЗ «Клиника медицинского университета» обязано соблюдать действующее законодательство, в том числе акты о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, имело для этого возможности, но не приняло для этого меры. С учетом изложенного заявитель просит принять по делу новое решение. Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан Карпову Н.Н., поддержавшую жалобу, представителей МУЗ «Клиника медицинского университета» Шигабутдинову Т.Н. и Верхова О.А., просивших судебное постановление оставить без изменения, прихожу к выводу, что оснований к отмене судебного постановления не имеется. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.2 той же статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из материалов дела, с 25 по 27 июля 2011 г. при проведении плановой выездной проверки МУЗ «Клиника медицинского университета», расположенного по адресу: г. Казань, <адрес> в родильном отделении выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: - занижена средняя площадь на 1 койку в палатах: предродовых (составляет менее 6 кв.м. при необходимых не менее 10 кв.м.), детских палат (составляет менее 3 кв.м. при необходимых не менее 6 кв.м.), - в послеродовых палатах (менее 4,5 кв.м. при необходимой не менее 7 кв.м.; системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением не функционируют; - в 2010-2011 г.г. не проводилась проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования; - не соответствует нормативным требованиям температура (по показаниям термометров, установленных в палатах) в палатах для новорожденных (29-30 градусов при требуемой 23-27), послеродовых (29-30 градусов при требуемой 21-23), родовых (29-32 градусов при требуемой 21-24); - в ряде помещений (в т.ч. в палате № 2 палаты интенсивной терапии, детской палате № 4) поверхность стен имеет дефекты; - в предродовых, родовых залах, детских палатах, палатах интенсивной терапии установлена офисная мебель, а не медицинская мебель; - отделение новорожденных работает с перегрузом: в период с 25 по 27 июля 2011 г. на 55 плановых койках размещено 76-81 новорожденных; - отсутствует достаточное количество пеленок: за период с 1 по 26 июля 2011 г. на 1 ребенка в сутки приходилось 11 пеленок (при нормативных 20-25 пеленок). По мнению Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан это способствовало возникновению инфекционной заболеваемости среди новорожденных - 5 случаев гнойно-воспалительных заболеваний локализованные формы) среди новорожденных, что является нарушением ст.11, ст.24, п.п. 1,3, ст. 29, ст.39 п.3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.6, 4.2, 5.6.3, 6.4, 6.5, 6.10, 8.8, 10.6.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2620-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», приложение 2 к приказу МЗ СССР « 55 от 9 января 1986 г. «Об организации работы родильных домов «отделений», приложение 2 к приказу МЗ РФ № 345 от 26 ноября 1997 г. «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах». Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия вины МУЗ «Клиника медицинского университета» в совершении административного правонарушения. Данные суждения сомнений в правомерности не вызывают, поскольку сделаны с учетом исследованных в судебном заседании доказательств. Как видно из показаний представителя МУЗ «Клиника медицинского университета» Верхова О.А., в ходе проверки ряд нарушений, выявленных экспертами отдела санитарно - эпидемиологического надзора были устранены, о чем имеется отметка в акте проверки. Согласно медицинской документации учреждения новорожденные выписаны без признаков гнойно-воспалительных заболеваний; источник передачи инфекции, а также обстоятельства заражения не установлены. Из списка новорожденных (рожденных в МУЗ «Клиника медицинского университета»), поступивших в ОПН РКИБ в июле 2011 года, следует, что инфекция была внутриутробной. Кроме того, главным врачом МУЗ «Клиника медицинского университета» Хабировым Р.А. на имя начальника Управления здравоохранения ИКМО г. Казани Ахметова Р.У. направлено письмо с просьбой содействовать в работе по реконструкции приточно-вытяжной вентиляции. Осмотр вентиляционной системы родильного дома был произведен ЗАО «Ремтехнологии», произведена замена вентиляционной системы здания. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а именно: письмом главного врача МУЗ «Клиника медицинского университета» Хабирова Р.А. на имя начальника Управления здравоохранения ИКМО г. Казани Ахметова Р.У.; письмом главного врача МУЗ «Клиника медицинского университета» Хабирова Р.А. на имя генерального директора ЗАО «Ремтехнологии» Калимуллина А.И.; письмом главного врача МУЗ «Клиника медицинского университета» Хабирова Р.А. на имя заместителя начальника Управления здравоохранения ИКМО г. Казани Гатауллина М.Р.; письмом главного врача МУЗ «Клиника медицинского университета» Хабирова Р.А. на имя заместителя начальника Управления здравоохранения ИКМО г. Казани Гатауллина М.Р.; информацией по разработке республиканской целевой программы «Профилактика внутрибольничных инфекций», ответом Управления Здравоохранения ИКМО г. Казани по факту обращения главного врача МУЗ «Клиника медицинского университета» Хабирова Р.А.; муниципальным контрактом № 1025/10 на ремонт приточно-вытяжной системы, локальным сметным расчетом; актом о приемке выполненных работ; договором на разработку и изготовление паспорта на вентиляционную систему; паспортом на вентиляционную установку. Из показаний представителя МУЗ «Клиника медицинского университета» Верхова О.А. следует, что на момент проверки в палатах для новорожденных и в послеродовых палатах имела место превышение температуры воздуха. В настоящее время данные нарушения были устранены, так как приказом Управления здравоохранения ИКМО г. Казани от 26.07.2011 г. № 447 родильный дом в связи с длительной перегрузкой был закрыт для приема беременных и рожениц с 27.07.2011 г. по 29.07.2011 г. В связи с кратковременным закрытием, роддом был разгружен, и температура воздуха пришла в норму. Имеющиеся дефекты стен в перечисленных в актах проверки помещениях будут устранены во время планового закрытия родильного дома для проведения профилактической дезинфекции в 4 квартале 2011 года. Перегруженность родильного дома связана с тем, что приказом № 363 от 07.06.2011 г. Управления здравоохранения ИКМО г. Казани на главного врача МУЗ «Клиника медицинского университета» возложена обязанность по обеспечению приема беременных и рожениц со средней степенью риска акушерской патологии из Лаишевского, Балтасинского и Рыбно-Слободского районов Республики Татарстан. В связи с перегрузкой в палатах были размещены дополнительные койки, что привело к уменьшению положенных нормативов площади на 1 койку. Аналогичная ситуация создалась и в отделении новорожденных, где также на 55 плановых койках размещалось от 61 до 86 новорожденных. Избежать перегруза в сложившейся ситуации не представлялось возможным. Недостаточность количества пеленок также была связана с перегрузом. На сегодняшний день нарушение устранено, пеленки получены в достаточном количестве на общую сумму 99 900 руб. Помимо этого, согласно предписанию от 27 июля 2011 года Управления Роспотребнадзора по РТ МУЗ «Клиника медицинского университета» была подана заявка на проведение открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинской мебели в сумме 1139700 руб. за счет внебюджетных средств. Таким образом, МУЗ «Клиника медицинского университета» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Судебное постановление соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований для отмены не имеется. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 августа 2011 года в отношении МУЗ «Клиника медицинского университета» оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ Патяшиной М.А. - без удовлетворения. Судья А.Р. Ишмуратов