Судья: А.И. Шайхутдинова Дело № 7-732/2011 г.

22 ноября 2011 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан А.Р. Ишмуратов при секретаре А.М. Зиятдиновой рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ОАО «Завод ЖБИ-3» М.Х. Билалова на постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18 ноября 2011 года в отношении ОАО «Завод ЖБИ-3»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18 ноября 2011 года ОАО «Завод ЖБИ-3» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде приостановления деятельности ОАО «Завод ЖБИ-3» на <адрес> - сроком на 30 дней, то есть до 18 декабря 2011 года.

В жалобе заявитель просит постановление судьи отменить, указывая, что нарушения, указанные в постановлении судьи, устранены, представитель юридического лица не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, административным органом не представлено доказательств возможности причинения вреда общественным отношениями, дело направить на новое рассмотрение или предоставить отсрочку на срок 20 календарных дней для исполнения постановления от 18 ноября 2011 года.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ОАО «Завод ЖБИ-3» А.М. Билалова, поддержавшего жалобу, прихожу к выводу, что оснований к отмене судебного постановления не имеется.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором Приволжского управления Ростехнадзора 28 октября 2011 года при проверке соблюдения требований промышленной безопасности и других нормативно-технических документов по грузоподъемным кранам на <адрес>, при эксплуатации башенных кранов КБ-403Б per. № № 17977, 22991; принадлежащих ОАО «Завод ЖБИ-3» выявлены нарушения:

1. в ОАО «Завод ЖБИ-3» не назначен приказом и отсутствует в штате общества обученный и аттестованный в установленном порядке ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (пункты 9.4.2 «а», 9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00); типовая инструкция для инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40-93 с изм. № 1 РДИ 10-388 (40)-00));

2. главный механик ОАО «Завод ЖБИ-3» P.M. Гильфанов, назначенный приказом № 193-а от 09.09.2011 по ОАО «Завод ЖБИ-3» инженерно-техническим работником, ответственным за содержание башенных кранов per. №№ 17977, 22991 в исправном состоянии, по состоянию своего здоровья не может осуществлять личные осмотры (периодические и при техническом освидетельствовании) указанных кранов на высоте ( п. 9.3.9., 9.4.2 «а,б», 9.4.3. ПБ 10-382-00; п.2.1 подпункт «1», пункты 2.6., 2.7., 2.8. типовой инструкции для инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии (РД 10-30-93 с изм. № 1 РДИ 10-395 (30)-00));

3. при проведении контрольных проверок башенных кранов ОАО «Завод ЖБИ-3» per. №№ 17977, 22991, установленных на строительстве второй очереди жилого дома на перекрестке улицы Гвардейская и улицы А.Кутуя г.Казани, выявлено следующее:

3.1 производство работ с применением башенных кранов ОАО «Завод ЖБИ-3» per. №№ 17977, 22991 осуществляет строительная подрядная организация ООО «Капжилстрой», однако предъявленный на строительной площадке проект производства строительно-монтажных работ с применением указанных грузоподъемных кранов (в дальнейшем ППРк), не утвержден руководством ООО «Капжилстрой» к производству работ в установленном порядке (п. 9.4.2. «г», 9.5.18. «д» ПБ 10-382-00; п. 1.4. Методических рекомендаций о порядке разработки проектов производства работа грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06-2007), утвержденных приказом Ростехнадзора от 10 мая 2007 года № 317);

3.2 при осмотре башенного крана ОАО «Завод ЖБИ-3» КБ-403Б per. № 22991 и его документов выявлено следующее:

3.2.1. кран, согласно в вахтенном журнале, выведен из эксплуатации 24.10.2011, в то время когда ограничитель грузоподъемности ОНК-160 был демонтирован с крана для проведения ремонта работниками специализированной организации ООО «Фирма Лун-М» значительно раньше, в результате чего, кран эксплуатировался на строительном объекте с отключенным ограничителем грузоподъемности (п.2.12.11., 9.5.21. «м» ПБ 10-382-00);

3.2.2. с 22 октября 2011 года истек срок очередного частичного освидетельствования башенного крана, таким образом, кран эксплуатировался на строительном объекте с истекшим сроком технического освидетельствования (п. 9.3.2. «а» ПБ 10-382-00);

3.2.3 не выполнен безопасный проход для обслуживающего персонала к рубильнику вводного устройства крана установленного возле ограждения рельсового кранового пути (п.2.10.2., 2.10.3., 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00);

3.2.4 деформированы металлоконструкции защитных щитков, предотвращающих попадание посторонних предметов под ходовые колеса крана, передвигающегося по рельсовому крановому пути (п.2.16.2 ПБ 10-382-00);

3.2.5 отколот прилив и имеется трещина в корпусе редуктора механизма передвижения крана (руководство по эксплуатации предприятия изготовителя);

3.3 при осмотре башенного крана ОАО «Завод ЖБИ-3» КБ-403Б per. №17977 и его документов выявлено следующее:

3.3.1. раскос промежуточной секции башни крана имеет следы проведенного ремонта с нагревом металлоконструкций, сведения о котором не занесены в паспорт крана, документы на указанный ремонт также не представлены (п. 3.2.2., 3.2.4., 9.3.24. ПБ 10-382-00);

3.3.2. в соединениях стыков секций башни крана между собой установлены короткие межсекционные болты, предположительно имеется (визуально наблюдается) деформация некоторых межсекционных болтов (инструкция по монтажу предприятия изготовителя);

3.3.3. на промежуточной площадке секции башни крана находятся посторонние предметы (руководство по эксплуатации предприятия изготовителя);

3.3.4. машинист крана ОАО «Завод ЖБИ-3» Ф.А.Ахметзянов не предъявил удостоверения по электробезопасности на подтверждение наличия 2-й группы по электробезопасности, необходимой для допуска к управлению грузоподъемным краном с электроприводом (ПОТ Р М-016-2001. РД 153-34.0-03.150-00 с изм. и доп.);

3.3.5. на контроллерах управления механизмами крана отсутствуют обозначения вызываемых движений (п. 2.13.3. ПБ 10-382-00);

3.3.6. нарушено (отсутствует) плечо балластных призм рельсового кранового пути крана per. № 17977 с торцевых частей пути (п. 8.3. «ж», 8.13. ПБ 10-382-00; Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации наземных крановых путей (РД 50:48:0075.01.05), утв. ЗАО НПЦ «Путь К» 25.09.02 г., согл. Ростехнадзором письмом № 09-03/896 от 06.05.05 г.);

3.3.7. часть деревянных полушпал рельсового кранового пути крана per. № 17977 имеют сквозные продольные трещины (п. 8.9. ПБ 10-382-00);

3.3.8)деревянные полушпалы рельсового кранового пути крана per. № 17977 требуют подбивки (руководство по эксплуатации предприятия изготовителя);

4. вахтенные журналы башенных кранов ОАО «Завод ЖБИ-3» per. №№ 17977, 22991 не пронумерованы, не прошнурованы и не опечатаны (п. 9.4.27. ПБ 10-382-00), кроме того:

4.1. при записи результатов ежесменного осмотра кранов в вахтенные журналы машинисты грузоподъемных кранов ОАО «Завод ЖБИ-3» не указывают целостность пломбы на ограничителе грузоподъемности и на защитной панели башенного крана (п. 9.5.13. «ж» ПБ 10-382-00);

5. фактическое положение дел на строительной площадке строительства второй очереди жилого дома на перекрестке улицы Гвардейская и улицы А. Кутуя г. Казани, на котором установлены и эксплуатируются башенные краны ОАО «Завод ЖБИ-3» per. №№ 17977, 22991, не соответствует положению, предусмотренному ППРк (шифр 50/11-10-ППРк от 14.12.2010) в части:

5. 1. предусмотренный ППРк въезд на стройплощадку со стороны оси «А₆» строящегося жилого дома заблокирован складированным не землю сыпучим материалом, не используется (п. 9.5.13. «и»ПБ 10-382-00);

5.2. в ограждении строительной площадки выполнены въездные ворота на территорию стройплощадки со стороны ул. А. Кутуя, не предусмотренные ППРк (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00);

5.3. на территории строительной площадке на нулевой отметке сигнальным ограждением со знаками безопасности не обозначены границы опасной зоны работы кранов per. №№ 17977, 22991, как предусмотрено в ППРк (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00);

5.4. на территории стройплощадки осуществляется парковка легкового автотранспорта, что не предусмотрено ППРк (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00);

5.5. организованный вход в здание строящегося жилого дома не оборудован защитным козырьком, как предусмотрено ППРк и действующими нормативно-техническими документами (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00; СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования);

5.6. в опасной зоне работы башенного крана КБ-403Б per. № 17977, со стороны ул. Гвардейская вдоль фасада строящегося здания, установлены строительные леса, с которых рабочими производятся работы по монтажу элементов вентилируемого фасада, что не предусмотрено ППРк (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00);

5.7. по фасадам строящегося здания, - ось «1» со стороны ул. Гвардейская и ось «А₆» со стороны жилого массива, в зоне работы башенного крана КБ-403Б per. № 17977 не установлены леса строительные в качестве защитного экрана и на строительном горизонте (на кровле здания) не установлены вертикальные ограждения профнастилом высотой 3 метра, как предусмотрено ППРк (листы №№ 2, 3, 4) (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00);

5.8. по фасаду строящегося здания, - ось «А» со стороны ул. А.Кутуя не установлены леса строительные в качестве защитного экрана и на строительном горизонте (на кровле здания) не установлены вертикальные ограждения профнастилом высотой 3 метра, как предусмотрено ППРк (листы № 4) (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00);

5.9. в опасной зоне работы башенного крана КБ-403Б per. № 22991, у строящегося здания со стороны ул. А. Кутуя (ось «А») установлена бетононасосная станция в месте, не предусмотренным ППРк (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00);

5.10. вместо предусмотренного ППР к металлического сетчатого ограждения оконных проемов и лоджий, примыкающего к строительству заселенного жилого дома, использована сетка из полимерных материалов, при этом ограждение выполнено не в полном объеме (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00; СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования);

5.11. по фасадам строящегося здания второй очереди жилого дома по оси «4» (со стороны ул. А. Кутуя) с отметки 31,2 метра не установлены леса строительные в качестве защитного экрана и на строительном горизонте (на кровле здания) не установлено вертикальные ограждения профнастилом высотой 3 метра, как предусмотрено ППРк (листы №№ 3) (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00; СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования);

5.12. складирование строительных материалов и конструкций на строительном объекте выполнено в нерабочей зоне башенного крана КБ-403Б per. № 17977, на площадке, предназначенной согласно ППРк для стоянки грузового автотранспорта под разгрузку с применением крана; при этом складирование материалов и конструкций выполнено беспорядочно, навалом;

5.13. при проверке не предъявлены сведения об установлении порядка обмена сигналами при двухсторонней радиопереговорной связи между стропальщиками ООО «Капжилстрой» и машинистами башенных кранов ОАО «Завод ЖБИ-3» при возведении зданий высотой более 36 метров, а также и между машинистами двух башенных кранов при координации совместной работы рядом установленных кранов (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00);

6. имеются трещины в сварных швах металлоконструкций растворных ящиков, используемых при работе башенных кранов ОАО «Завод ЖБИ-3» per. №№ 17977, 22991 (п. 9.5.6. ПБ 10-382-00). Имеются и другие нарушения требований промышленной безопасности, указанные в акте проверки и предписании № 43-13-01-14-77-968 от 31.10.2011 на имя генерального директора ОАО «Завод ЖБИ-3» (нар. п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.07.1997 г.).

Названные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении, о временном запрете деятельности, актом проверки от 31 октября 2011 года.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Завод ЖБИ-3» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного доводы заявителя об отсутствии доказательств совершения правонарушения подлежат отклонению как не состоятельные. Выводы судьи сделаны по результатам исследования и оценки всех доказательств, собранных по делу и сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы жалобы заявителя о том, что по делу об административном правонарушении были допущены многочисленные нарушения процессуального законодательства, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку они противоречат материалам дела.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество было уведомлено своевременно и надлежащим образом, однако представитель общества не явился. Поэтому это обстоятельство не может служить основанием для отмены судебного постановления.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с нормами КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18 ноября 2011 года в отношении ОАО «Завод ЖБИ-3» оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Завод ЖБИ-3» М.Х. Билалова - без удовлетворения.

Судья А.Р. Ишмуратов