Судья: М.А.Яфизов Дело № 7 - 107/2012 г. 21 марта 2012 г. г. Казань Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания О.В.Кузьмине, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Государственного учреждение "<данные изъяты>" на постановление судьи Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2012 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения А.И.Шайхутдинова – представителя ГУ "<данные изъяты>", представителей управления Рспотребнадзора по Республике Татарстан Ф.И.Саитгалеевой и Л.Т.Гараевой, У С Т А Н О В И Л: Постановлением судьи Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2012 года, Государственное учреждение "<данные изъяты>" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на срок <данные изъяты> за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно. В жалобе ГУ "Дрожжановское РГВО" содержится просьба об отмене постановления судьи Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2012 года и о направлении дела на новое рассмотрение. По мнению заявителя, постановление судьи является незаконным и необоснованным. Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим. Осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет соответствии с ч. 3 ст. 19. 20 КоАП РФ наложение административного штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса, выражается в осуществлении (ведении) деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Под осуществлением деятельности не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), понимается занятие определенным видом деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положением о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при ее осуществлении. По части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, лицензионные требования и условия применительно к лицензии на осуществление деятельности, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний II-IV группа патогенности, установлены п.19 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ. Пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 31, установлено, что лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности). Судьей районного суда установлено, что Государственное учреждение "<данные изъяты>" расположенное по адресу: <адрес>, в диагностическом отделе осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), а именно: осуществляется деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний II-IV группа патогенности, при проведении лабораторных исследований в области ветеринарии. В этой связи требовать от ГУ "<данные изъяты>" соблюдения Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 31, в то время как учреждение не получало лицензию, административный орган не вправе. Поэтому вывод судьи районного суда о наличии в деянии ГУ "Государственное ветеринарное объединение Дрожжановского муниципального района" состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку осуществление подобной деятельности субъектами, не получившими лицензию на осуществление указанного вида деятельности, не может расцениваться как правомерное, соответствующее требованиям законодательства. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Обязанность по доказыванию события правонарушения и виновности лица в его совершении возложена в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ на административный орган. Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, полагаю, что фактические обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не установлены и не зафиксированы, факт совершения ГУ "<данные изъяты>" административного правонару-шения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, административ-ным органом не доказан. В силу п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30. 7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление судьи Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения "<данные изъяты>" отменить, произ-водство по делу прекратить. Судья: Р.М. Нафиков