Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2012 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Ф. Сулейманове, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Уруссинские тепловые сети" на постановление судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 04 июня 2012 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И.А.Еремина,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 04 июня 2012 года, ООО "Уруссинские тепловые сети" привлечено к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты>, за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ООО "Уруссинские тепловые сети" просит изменить постановление судьи районного суда путем продления срока приостановления для устранения нарушений <данные изъяты>.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Согласно статье 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения является тепловая и иная энергия, рациональное ее использование, безопасность эксплуатации перечисленных объектов.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении либо нарушении правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектами правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать вышеуказанные правила.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации теплопотребляющих электроустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N115 утверждены "Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (далее - Правила).

Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, <дата> в <данные изъяты> в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Уруссинские тепловые сети" выявлены нарушения Правил, а именно: в ООО "Уруссинские тепловые сети" отсутствует обученный и аттестованный ремонтный персонал, (п. 2.3.2 Правил); отсутствуют проектная документация на тепловые энергоустановки, (п.2.4.3 Правил); тепловые энергоустановки введены в эксплуатацию без допуска Ростехнадзора, (п.2.4 Правил); отсутствуют противогазы на рабочем месте эксплуатационного персонала, (п.2.10.1 Правил); книга учета тепловых энергоустановок в организации не ведётся, (п.2 приложения 1 Правилам); не разработаны методические указания (инструкция, регламент) по проведению текущих, капитальных ремонтов оборудования, (п.2.7.2 Правил); отсутствует список лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков при эксплуатации и ремонте оборудования тепловых энергоустановок (п. 2.1.8 ПТБ ТПУ и ТС); не разработан перечень работ, выполняемых по нарядам при ремонте и эксплуатации оборудования тепловых энергоустановок (п.2.1.5 2.1.6 ПТБ ТПУ и ТС); отсутствует нумерация на запорной арматуре, а также указатели направления вращения штурвалов на трубопроводах, (п.5.2.9 Правил); на вводах трубопроводов тепловых сетей в здания не предусмотрены устройства, предотвращающие проникновение воды и газа в здания, (п.6.1.6 Правил); на вводах трубопроводов тепловых сетей в здания не предусмот-рены устройства, предотвращающие проникновение воды и газа в здания, (п.6.1.6 Правил); в местах пересечения надземных тепловых сетей с высоковольтными линиями электропередачи не выполнены заземления, (п.6.1.7 Правил); в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускаются, (п.6.1.8 Правил); на всех трубопроводах тепловых сетях установлена арматура из серого чугуна, (п.6.1.14 Правил); в нижних точках трубопроводов водяных тепловых сетей не смонтированы штуцера с запорной арматурой спуска воды, (п.6.1.21 Правил); в контрольных точках тепловых сетей не установлены местные показывающие контрольно-измерительные приборы для измерения температуры и давления в трубопроводах, (п.6.1.29. Правил); на всех трубопроводах тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений не выполнено устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов, (п.6.1.31 Правил); при эксплуатации систем тепловых сетей не обеспечивается надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе, (п.6.2.1 Правил); организация, эксплуатирующая тепловые сети, не осуществляет контроль за соблюдением потребителем заданных режимов теплопотребления, (п.6.2.1 Правил); организацией не составлены: - профили теплотрасс по каждой магистрали с нанесением линии статического давления; - перечень газоопасных камер и проходных каналов, (п.6.2.5 Правил); организация, эксплуатирующая тепловые сети, не участвует в приемке после монтажа и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов и теплопотребляющих установок, принадлежащих потребителю, (п.6.2.8 Правил); при проведении гидравличес-ких испытаний трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности, проведенным пробным давлением систематически выявляется большое количество порывов, которые характеризуют большой износ тепловых сетей и считаются неудовлетворительными (п.6.2.11 Правил); при эксплуатации тепловых сетей утечка теплоносителя превышает норму, (п.6.2.29. Правил); для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций не производились шурфовки на тепловой сети, (п.6.2.34. Правил); работы по защите тепловых сетей от электрохимической коррозии не проводятся (п.6.2.38. Правил); в водяных тепловых сетях не осуществляется систематический контроль за внутренней коррозией трубопроводов путем анализов сетевой воды, (п.6.2.47. Правил); гидравлические режимы водяных тепловых сетей не разрабатываются, (п.6.2.60 Правил); при текущей эксплуатации тепловых сетей не поддерживается в исправном состоянии оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей; не проводя своевременно их осмотр и ремонт, не поддерживается чистота в камерах. Вследствие чего допускать пребывания в них ремонтного персонала стало опасно для жизни, (п.6.2.25. Правил).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом № 43-18/108 от 29 июня 2012 года об административном правонарушении и другими материалами дела, которые сомнений в достоверности содержащихся в них сведений и в процессуальной допустимости не вызывают.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП Российской Федерации в бездействиях товарищества.

Доводы жалобы об изменении постановления судьи районного суда и назначении более строго наказания, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом указанного положения отсутствует возможность изменения постановления судьи районного суда в части назначения наказания, поскольку это приведет к ухудшению положения лица, привлеченного к административной ответственности.

В рассматриваемом случае, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, назначением наказания в виде приостановления деятельности на 10 суток достигнута цель административного наказания. Данный вид наказания соответствует принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим обществом, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Таким образом, судья всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку. Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение постановления, не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 04 июня 2012 года оставить без изменения, а жалобу ООО "Уруссинские тепловые сети" - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков