19 сентября 2012 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Ю.Н.Шигаповой, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) А.В. Ионовой на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июля 2012 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – Н.Н. Карповой, представителя ИКМО г. Казани – Р.Н. Сафина,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июля 2012 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета муниципального образования города Казани прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным судебным актом, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в порядке части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подана жалоба на это постановление судьи районного суда, в которой ставиться вопрос об его отмене в связи с тем, что выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемио-логического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических тре-бований к питьевой воде.

Субъектом административной ответственности за совершение данного правонарушения являются юридические лица, деятельность (либо бездеятельность) которых нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде либо к питьевому водоснабжению населения.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1 статьи 19 Закона N 52-ФЗ).

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 257 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 23.05.2006 N 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования с отбором 13 июня 2012 года проб питьевой воды из шахтных колодцев по адресу: <адрес> выявлены неудовлетворительные пробы питьевой воды по микробиологичес-ким и санитарно-химическим показателям.

Данное обстоятельство подтверждаются, протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.4), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.3), протоколом лабораторных исследований воды (л.д.5,6) актом от 28.06.2012 года (л.д.7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.11), определением о назначении экспертизы (л.д.13) и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Прекращая производство по делу в отношении Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств принадлежности колодцев Исполнительному комитету муниципального образования города Казани.

Вместе с тем, Федеральным законом от 06.10.03 N131-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.06.06 N307, на органы местного самоуправления возложены обязанности по обеспечению питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

В силу статей 14, 16, Федерального закона N 131-ФЗ организация водоснабжения населения является вопросом местного значения.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани входит в структуру органов местного самоуправления наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения, является лицом, ответственным за надлежащее содержание источников нецентрализованного питьевого водоснабжения на своей территории, в том числе за санитарное состояние данных источников.

Таким образом, выводы, содержащиеся в решении судьи районного суда, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены и направления дела на новое рассмотрение ввиду противоречивости правовой позиции судьи районного суда, а равно неправомерности устранения таковой в рамках рассмотрения данной жалобы.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует дать надлежащую оценку всем доказательствам по делу, проверить доводы участников процесса и необходимо правильно применить нормы права и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июля 2012 года вынесенное в отношении Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: Р.М. Нафиков