Председательствующий - Ередеева А.В. Дело № 33 - 758
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ1 декабря 2010 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.
судей - Сумачаковой Н.И., Солоповой И.В.
при секретаре - Тогочаевой К.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Скорина Э.В. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 26 июля 2010 года, которым
в удовлетворении исковых требований Скорина Э.В. о признании решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай, принятого на заседании жилищно-бытовой комиссии от 25 января 2010 года протокол № 2 о снятии Скорина Э.В. с очереди на улучшение жилищных условий в соответствии с целевой подпрограммой «Жилище» необоснованным, восстановлении Скорина Э.В. и членов его семьи в сводный список граждан-участников подпрограммы «государственный жилищный сертификат», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Сумачаковой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Скорин Э.В. обратился в суд с иском к ФБУ ИК-1 УФСИН России по РА о признании решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с очереди на улучшение жилищных условий необоснованным, восстановлении в списке. В обосновании иска ссылается на то, что на основании рапорта от 22 сентября 2000 года он включен в список сотрудников учреждения ИР 91/1 ОИН Минюста РФ нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 31 ЖК РФ РСФСР. Приказом УФСИН РФ по РА № 203 л/с от 01 октября 2007 года он уволен по п. «е» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ. На момент увольнения его выслуга лет составила в календарном исчислении 15 лет 10 месяцев 01 день, в льготном исчислении 22 года 03 месяца 12 дней. 15 октября 2009 года ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по РА сообщили ему о том, что он и его члены семьи включены в сводный список граждан-участников подпрограммы «государственные жилищные сертификаты» на 2008 год под № 6 от 05 февраля 2008 года, данный список направлен в УФСИН России по РА. 05 февраля 2010 года истцом было получено уведомление от ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по РА о том, что он исключен из данного списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, основанием для снятия послужила информация МО «г. Горно-Алтайска» и МО «Майминский район» о выделении ему земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории данных муниципальных образований. Права на недвижимое имущество в виде земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в ЕГРП ни на него, ни на членов его семьи не зарегистрированы, в связи с чем, просил решение жилищной комиссии ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по РА № 2 от 25 января 2010 года о снятии его с очереди на улучшение жилищных условий в соответствии с целевой подпрограммой «Жилище» признать необоснованным и восстановить его и членов его семьи в сводный список граждан-участников подпрограммы «государственные жилищные сертификаты».
Представитель истца Черепанова Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании дополнительно пояснила о признании необоснованным решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай, принятого на заседании жилищно-бытовой комиссии от 25 января 2010 года протокол № 2 о снятии Скорина Э.В. с очереди на улучшение жилищных условий в соответствии с целевой подпрограммой «Жилище» необоснованным.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Скорин Э.В., в обоснование жалобы указывая, что им неоднократно предъявлялись выписки из Единого государственного реестра прав об отсутствии у него земельных участков либо иных объектов недвижимости. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. У комиссии не имелось оснований для снятия его с очереди на получение государственного жилищного сертификата, поскольку прав на недвижимое имущество в виде аренды на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в ЕГРП нет ни на него, ни на членов семьи.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Скорина Э.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай Пономареву Т.Н., представителя УФСИН России по Республике Алтай Кузнецову Я.А., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий правоотношения сторон.
Как установлено судом, Скорин Э.В., уволенный 1 октября 2007 года из ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, и три члена его семьи были включены в сводный список граждан-участников подпрограммы «Государственный жилищные сертификаты» на 2008 год по ФБУ ИК-1 под № 6 5 февраля 2008 года. На учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Скорин Э.В. был поставлен в 2000 году.
Из имеющейся в материалах дела выписки из протокола № 2 от 25 января 2010 года следует, что решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай Скорин Э.В. снят с очереди на улучшение жилищных условий на основании п. 5 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, о чем Скорину Э.В. 3 февраля 2009 года было направлено уведомление.
Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Судом установлено, что Скорину Э.В. с период с 2003 года по 2006 года предоставлены три земельных участка для строительства индивидуального жилого дома, а именно, на основании договора аренды № от 20 ноября 2003 года, заключенного между Администрацией г. Горно-Алтайска и Скориным Э.В., последнему для строительства индивидуального жилого дома предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> сроком с 20 ноября 2003 года по 20 ноября 2004 года.
Судом на основании показаний свидетеля Б.А.И. установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был куплен ею у Скорина Э.В., который при рассмотрении дела не оспаривал факт продажи им указанного земельного участка Б.А.И.
На основании договора № от 24 ноября 2005 года, заключенного между Администрацией Майминского муниципального образования и Скориным Э.В. № от 24 ноября 2005 года, последнему для строительства индивидуального жилого дома предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с 24 ноября 2005 года по 24 ноября 2006 года. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, в настоящее время договор со Скориным Э.Б. не заключен, поскольку участок не стоит на государственном кадастровом учете, ведутся работы по разделу земельного участка.
На основании договора № от 17 февраля 2006 года, заключенного между Администрацией Майминского муниципального образования и Скориным Э.В., последнему в аренду для строительства жилого дома предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев.
На основании решения жилищно-бытовой комиссии Учреждения ИР 91/1 от ДД.ММ.ГГГГ № Скорину Э.В. был передан сруб без предоставления земельного участка, кроме того, истцу были переданы строительные материалы для постройки жилого дома на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Помимо того, в соответствии с рапортом от 11 декабря 2006 года Скорин Э.В. дал согласие на получение безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита с целью индивидуального жилищного строительства, поскольку такового не имеет, от очереди на получение жилья отказался.
Доводы жалобы Скорина Э.В. о том, что он не подлежал снятию с учета ввиду непредоставления ему в установленном законом порядке земельных участков, что, по мнению кассатора, подтверждается только регистрацией прав на земельные участки в ЕГРП, являются ошибочными.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, на основании которого истец снят с очереди на улучшение жилищных условий, не предусмотрено в качестве основания для снятия с очереди - наличие у гражданина земельных участков, на каком-либо вещном праве, достаточным является факт предоставления земельного участка в установленном законом порядке.
Законность предоставления участков Скорину Э.В. в судебном заседании никем не оспаривалась. Предоставление их произведено на основании распоряжений компетентных органов местного самоуправления, что позволило истцу один из земельных участков реализовать.
При таких обстоятельствах, доводы кассатора судебная коллегия признает необоснованными, а вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований сделан правильно, с учетом п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Судом верно указано, что у жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай имелись основания для снятия Скорина Э.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Таким образом, доводы жалобы об отсутствии у Скорина Э.В. на праве собственности земельных участков, либо иных объектов недвижимости, не свидетельствует о незаконности снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 26 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Скорина Э.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Алексина М.В.
Судьи Сумачакова Н.И., Солопова И.В.
Копия верна: