Председательствующий Сапунова М.Г. Дело № 33-817
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 декабря 2010 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
Председательствующего - Алексиной М.В.,
судей - Сумачаковой Н.И., Солоповой И.В.,
при секретаре - Тогочаевой К.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по частной жалобе Ушакова Э.Ю. на определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 сентября 2010 года, которым
заявление Ушакова Э.Ю. к МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка оставлено без рассмотрения.
Разъяснено Ушакову Э.Ю., что он вправе обратиться в суд с иском по правилам искового производства.
Заслушав доклад судьи Сумачаковой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ушаков Э.Ю. обратился в суд с заявлением к МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, сроком на 3 года, для проектирования и строительства станции технического обслуживания автомобилей и гаражей по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № «О предварительном согласовании места размещения автостоянки и гаражей на земельном участке по адресу: <адрес>» утвержден акт выбора земельного участка и место размещения объектов. Осуществлено межевание земельного участка и постановка земельного участка на кадастровый учет. В газете «Вестник» опубликовано сообщение о предоставлении спорного земельного участка.
Суд вынес вышеизложенное определение, с которым не согласился Ушаков Э.Ю., указывая, что согласно гл. 25 ГПК РФ, ст. 30 Земельного кодекса РФ, Закона «Об обжаловании в суд решений и действий, нарушающих права и свободы граждан», ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано в суд.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав представителя Ушакова Э.Ю. - Печенину О.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска» - Чонину Т.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия полагает, что определение суда подлежит отмене ввиду нарушения норм процессуального права.
Как следует из материалов дела, суд пришел к выводу о наличии спора о праве и, руководствуясь положениями п. 3 ст. 263 ГПК РФ, оставил заявление Ушакова Э.Ю. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без рассмотрения, разъяснив право заявителю обратиться в суд в порядке искового производства.
Между тем, судебная коллегия полагает такой вывод суда основанным на неправильном применении норм процессуального права.
Так, согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. ст. 131 и 132 ГПК РФ.
Суд первой инстанции на стадии принятия заявления к производству суда не произвел действия, указанного в вышеназванной норме, когда процессуальным законом допускалось устранение недостатков поданного заявления исходя из характера спорных правоотношений.
В п. 10 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года указано, что если наличие спора о праве, подведомственного суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Вместе с тем, с принятием Постановления от 10 февраля 2009 года из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года п. п. 8 - 10 исключены.
Таким образом, поскольку ранее действующим правоприменительным актом допускалось применение части 3 статьи 263 ГПК РФ по аналогии, а на сегодняшний день он отменен и иного порядка в ГПК РФ, позволяющего регулировать сложившиеся правоотношения, не имеется, у суда не было оснований для оставления заявления Ушакова Э.Ю. без рассмотрения.
При таких обстоятельствах определение суда не может являться законным и подлежит отмене, а дело направлению в суд для рассмотрения.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 сентября 2010 года отменить, дело направить на рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий М.В. Алексина
Судьи Н.И. Сумачакова, И.В. Солопова
Копия верна: