Председательствующий - Беспалова Т.Е. Дело № 33-712
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 ноября 2010 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Сумачаковой Н.И.,
судей - Барсуковой И.В., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Тогочаевой К.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Ялонакова ФИО16 - Саналова ФИО17 на решение Горно-Алтайского городского суда от 06 октября 2010 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Ялонакова ФИО18 к администрации города Горно-Алтайска о признании права собственности на брусовый жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Удовлетворены встречные исковые требования администрации муниципального образования «город Горно-Алтайск» к Ялонакову ФИО19.
Признан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты> года постройки, общей площадью <данные изъяты>.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., самовольной постройкой.
Постановлено снести жилой дом, <данные изъяты> года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> за счет Ялонакова ФИО20.
Заслушав доклад судьи Антуха Б.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ялонаков А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Горно-Алтайска о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, мотивируя требования тем, что в 1989 году умерла его бабушка Камбалина А.Е. Согласно завещанию к нему перешло ее домовладение, находящееся по адресу: <адрес> (старый адрес: <адрес>). На этом земельном участке он построил новый дом и оформил его на свою дочь Бекетову Н.А., которая после гибели ее супруга 20 октября 1994 года, поменяла жилой дом на благоустроенную квартиру с Куюковым А.И. Земельный участок по названному адресу он разделил на два земельного участка, так как на нем находился его гараж и другие постройки. В настоящее время он на выделенном земельном участке рядом с гаражом построил жилой дом. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения и присвоения адреса земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, и выдан кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай ему было отказано в государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости и предложено обратиться в суд.
Администрация города Горно-Алтайска предъявила в суд встречный иск к Ялонакову А.А. о сносе самовольно выстроенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, мотивируя тем, что Ялонаковым А.А. самовольно возведен жилой дом, земельный участок, расположенный по <адрес> для строительства жилого дома Ялонакову А.А. не предоставлялся, разрешение на строительство жилого дома не выдавалось.
Ялонаков А.А. и его представитель - Саналов В.Н. в судебном заседании исковое требование о признании права собственности на жилой дом поддержали, встречный иск не признали.
Представитель администрации города Горно-Алтайска Чонина Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении в судебное заседание в суд не поступало.
Представитель МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска» Пыресьева А.В., возражала против удовлетворения искового заявления, встречное исковое заявление поддержала в полном объеме.
Третьи лица Куюков А.И., Куюкова С.А., Куюкова Б.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель Ялонакова А.А. - Саналов В.Н. В кассационной жалобе он указал, что решение суда подлежит отмене, поскольку суд допустил существенное нарушение норм права. Суд дал неверную оценку доказательствам, имеющимся в материалах гражданского дела, и необоснованно удовлетворил встречные исковые требования администрации г. Горно-Алтайска о сносе самовольной постройки. Суд не принял во внимание, что жилой дом по <адрес> является для Ялонакова А.А. и членов его семьи единственным жильем, что им проведена работа по укреплению береговой линии, осуществлена прокладка водопровода по всей улице, в том числе и к своему дому, и наличие жилого дома не создает никаких нарушений прав и законных интересов граждан, о чем свидетельствует заявление соседей Ялонакова А.А.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Ялонакова А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей администрации города Горно-Алтайска Чонину Т.В., МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска» Пыресьеву А.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Суд первой инстанции, исследовав доказательства по делу, установил, что жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес> выстроен Ялонаковым А.А. с нарушением п.8 ст.27 Земельного кодекса РФ, п.п. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15 сентября 2005г. № 29-3 «О принятии Правил землепользования и застройки в городе Горно-Алтайске», что сохранение жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что иск Ялонакова А.А. к администрации города Горно-Алтайска о признании права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес> не может быть удовлетворен, а поэтому самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, учитывая следующее.
Согласно ч. 1. ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, возведенный Ялонаковым А.А., является самовольной постройкой.
Так из сообщения УФРС по РА следует, что в ЕГРП отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В отношении МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» указано, что закрепление земельного участка при домовладении <адрес>, <адрес> за Ялонаковым А.А. будет произведено в установленном законом порядке (ст. 36 ЗКРФ) после признания за указанным лицом права собственности на жилой дом.
Из вышеизложенного следует, что жилой дом возведен Ялонаковым А.А. на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 51 ГСК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Из дела усматривается, что Ялонаков А.А. не обращался и ему администрацией города не выдавалось разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>.
В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство является одним из оснований для признания вышеуказанного жилого дома самовольной постройкой.
Так же из материалов дела усматривается, что жилой дом и хозяйственные постройки (баня, туалет, гараж, сарай по хранению угля и дров) по <адрес> в <адрес> расположены в береговой полосе реки Улалушка.
Согласно п.п. 6, 8 ст.6 Водного кодекса РФ полоса вдоль береговой линии водного объекта предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы реки Улалушка общего пользования составляет 20 метров.
Из изложенного следует, что размещение самовольной постройки- жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес> нарушает права и законные интересы граждан на право пользования водным объектом.
Проведенной строительно-технической экспертизой установлены нарушения градостроительных норм, выразившихся в том, что размещение жилого дома (в едином блоке с гаражом, баней) не соответствует требованиям, предусмотренным разделом 5.3.2. СП «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», который устанавливает «Усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м., от кранной линии проездов - не менее чем на З м. Расстояние от хозяйственных построек до красных улиц и проездов должно быть не менее 5м.»
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что строительство жилого дома по <адрес> в <адрес> на земельном участке не отведенном для этой цели, при отсутствии разрешения на строительство, в границах береговой линии водного объекта и с нарушением градостроительных норм свидетельствуют о том, что жилой дом является самовольной постройкой, а поскольку указанные нарушения являются существенными и неустранимыми, то сохранить самовольно построенный Ялонаковым А.А. жилой дом невозможно, и он в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил нормы права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения.
Доводы кассатора о том, что суд не принял во внимание, что жилой дом по <адрес> является для Ялонакова А.А. и членов его семьи единственным жильем, что им проведена работа по укреплению береговой линии, осуществлена прокладка водопровода по всей улице, в том числе и к своему дому, и наличие жилого дома не создает никаких нарушений прав и законных интересов граждан, о чем свидетельствует заявление соседей Ялонакова А.А., судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из решения суда усматривается, что данные доводы были предметом исследования суда первой инстанции. Суд, учитывая, что допущенные Ялонаковым А.А. нарушения земельного, градостроительного и водного законодательства являются существенными и неустранимыми не нашел законных оснований для сохранения самовольной постройки и признания за истцом права собственности на неё и данные выводы судебная коллегия находит правильными.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 06 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Ялонакова ФИО22 - Саналова ФИО21 - без удовлетворения.
Председательствующий - Н.И. Сумачакова
Судьи - И.В. Барсукова
Б.Е. Антух