Председательствующий - Сиднова Н.Д. Дело № 33-752
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 декабря 2010 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.
судей - Сумачаковой Н.И., Солоповой И.В.
при секретаре - Тогочаевой К.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по частным жалобам Фараоновой ФИО14 и Титовой ФИО15 на определение Чемальского районного суда Республики Алтай от 5 октября 2010 года, которым
отсрочено исполнение судебного решения Чемальского районного суда Республики Алтай по исполнительному листу №№ от 6 мая 2010 года по исполнительному производству № в отношении должника Отдела труда и социального развития администрации Чемальского района до поступления в соответствии с указанным решением на его счет денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек из Министерства труда и социального развития Республики Алтай для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива для Фараоновой В.А. и Титовой А.К.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел труда и социального развития администрации Чемальского района обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Чемальского районного суда Республики Алтай от 6 мая 2010 года по делу по иску Фараоновой В.А., Титовой А.К. к Отделу труда и социального развития администрации Чемальского района Республики Алтай, Министерству труда и социального развития Республики Алтай, Министерству Финансов Республики Алтай, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Алтай о возмещении задолженности по расходам, связанным с приобретением твердого топлива, и взыскании судебных расходов, мотивировав тем, что исполнить свои обязательства перед взыскателями Фараоновой В.А. и Титовой А.К. не представляется возможным ввиду не поступления денежных средств из Министерства труда и социального развития Республики Алтай. Просили приостановить исполнение решения суда Республики Алтай от 6 мая 2010 г. до поступления в соответствии с этим же решением из Министерства труда и социального развития Республики Алтай денежных средств на счет Отдела труда и социального развития администрации Чемальского района в сумме <данные изъяты> копеек для покрытия расходов, связанных с приобретением и доставкой твердого топлива для Титовой А.К. и Фараоновой В.А.
Суд вынес вышеизложенное определение, с которым не согласились Фараонова В.А., Титова А.К., в частных жалобах просят отказать в предоставлении отсрочки, указывая, что оспариваемым определением не установлен срок исполнения судебного решения, что лишает их получения твердого топлива. Времени для исполнения должниками судебного решения было достаточно. Судом не принято во внимание возражение Фараоновой В.А. и Титовой А.К. об отказе в предоставлении отсрочки и не учтено их материальное затруднение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, заслушав Фараонову В.А., представителя Титовой А.К. - Титова В.Г., их представителя - Горохову Е.Ю., поддержавших доводы жалоб, представителя отдела труда и социального развития администрации Чемальского района - Рымарь Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с решением Чемальского районного от 06 мая 2010 года, удовлетворены исковые требования Фараоновой ФИО16 и Титовой ФИО17 в полном объеме. Возложена обязанность на Министерство финансов Российской Федерации в лице Федерального Казначейства Российской Федерации по Республике Алтай за счет Казны Российской Федерации перечислить на счет Министерства финансов Республики Алтай денежные средства в общей сумме <данные изъяты> копеек для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве: <данные изъяты> куб.м дров и <данные изъяты> тонны угля для Титовой ФИО18, и <данные изъяты> куб.м дров и <данные изъяты> тонны угля для Фараоновой ФИО19 Возложена обязанность на Министерство финансов Республики Алтай по поступлении из Казны Российской Федерации денежных средств в сумме <данные изъяты> копеек для покрытия расходов, связанных с приобретением вышеуказанного твердого топлива для Титовой ФИО22 ФИО20 и Фараоновой ФИО21, перечислить указанную сумму на счет Министерства труда и социального развития Республики Алтай. Возложена обязанность на Министерство труда и социального развития Республики Алтай по поступлении из Министерства финансов Республики Алтай денежных средств в сумме <данные изъяты> копеек для покрытия расходов, связанных с приобретением вышеуказанного твердого топлива для Титовой ФИО23 и Фараоновой ФИО24, перечислить указанную сумму на счет Отдела труда и социального развития администрации Чемальского района Республики Алтай. Возложена обязанность на Отдел труда и социального развития администрации Чемальского района Республики Алтай по поступлении из Министерства труда и социального развития Республики Алтай денежных средств в сумме <данные изъяты> копеек для покрытия расходов, связанных с приобретением вышеуказанного твердого топлива для Титовой ФИО25 и Фараоновой ФИО26, приобрести и доставить твердое топливо в количестве: <данные изъяты> куб.м дров и <данные изъяты> тонны угля Титовой ФИО27, и <данные изъяты> куб.м дров и <данные изъяты> тонны угля для Фараоновой ФИО28.
Согласно ст. 343 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Ст. 343 ГПК РФ не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Отсрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Суд первой инстанции сделал вывод о том, что сведения о нахождении на 1 октября 2010 года на счете № денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей могут служить обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного решения, и основаниями отсрочки исполнения решения суда до поступления соответствующих средств, при этом указав, что отдел труда и социального развития администрации Чемальского района находится в зависимом положении от поступления на их счет бюджетных средств из казны РФ.
Однако, судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции необоснованным, не основанным на обеспечении баланса прав и законных интересов взыскателей и должников. Так, по настоящему делу взыскателями выступают граждане: Титова А.К. - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер, Фараонова В.А. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а должником - получатель бюджетных средств - орган администрации Чемальского района, осуществляющий полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, который руководствуется БК РФ при исполнении бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.
В соответствии с п. 1.6 Положения об отделе труда и социального развития Администрации Чемальского района, утв. Советом депутатов Чемальского района, решение №1-266 от 22.03.2006 года, финансирование отдела труда производится: в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения из средств местного бюджета муниципального образования «Чемальский район» согласно установленного лимита, в части осуществления отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из республиканского бюджета <адрес>. Однако, из материалов дела не усматривается, что должником представлены доказательства о том, что им исчерпаны все средства для исполнения решения суда, предусмотренные БК РФ.
Более того, указание суда первой инстанции о предоставлении отсрочки до поступления на счет денежных средств из Министерства труда и социального развития РА, также не отвечает требованиям справедливости, поскольку отсрочка исполнения решения суда до наступления в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателей на неопределенный срок. Взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит необходимым отменить определение Чемальского районного суда от 05.10.2010 года, и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления отдела труда и социального развития администрации Чемальского района об отсрочке исполнения решения Чемальского районного суда Республики Алтай по делу №2-117\2010.
Руководствуясь ст.ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Чемальского районного суда от 05 октября 2010 года отменить, принять новое определение, которым отказать в удовлетворении заявления отдела труда и социального развития администрации Чемальского района об отсрочке исполнения решения Чемальского районного суда Республики Алтай по делу №2-117\2010.
Председательствующий - Алексина М.В.
Судьи - Сумачакова Н.И., Солопова И.В.
Копия верна: судья -