Председательствующий - Имансакипова А.О. Дело № 33-654
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 октября 2010 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.,
судей - Сумачаковой Н.И., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Тогочаевой К.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Остапенко А.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 августа 2010 года, которым
отказано в удовлетворении заявления Остапенко А.В. о признании неправомерным решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай о прекращении юридически значимых действий по регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Майминского района Республики Алтай, изложенное в форме письменного уведомления за подписью начальника управления от 08 июля 2010 года, при наличии заявления от 25 июня 2010 года о их продолжении, и оставлении без движения и ответа данного обращения, т.е. дальнейшее бездействие Управления Министерства юстиции РФ по Республике Алтай в форме уклонения от выполнения функций, возложении обязанности на Управление Министерства юстиции РФ по Республике Алтай продолжить действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Антуха Б.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Остапенко А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Алтай Пиунова В.Е., указывая, что на конференции от 05 июня 2010 года он избран председателем местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов Майминского района Республики Алтай». 16 июня 2010 года им сданы документы в отдел некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции по Республике Алтай на изменение данных о физическом лице, представляющим организацию без доверенности: заявление установленного образца, выписка из протокола конференции, протоколы заседания правления и ревизионной комиссии в двух экземплярах, кроме того, представлены документы, не подлежащие сдаче: протоколы собраний, протоколы мандатной комиссии, списки коллективов, выдвинувших делегатов, списки избранных и присутствующих на конференции делегатов. 22 июня 2010 года он забрал документы, не подлежащие сдаче, а 23 июня 2010 года по просьбе работников Управления написал заявление о возврате документов. Впоследствии 25 июня 2010 года подал заявление о возврате к исполнению заявления о регистрации изменений. Сотрудником Управления Министерства юстиции РФ по Республике Алтай сообщено, что ответ на заявление от 23 июня 2010 года уже отправлен по почте, но ответ на заявление от 23 июня 2010 года он не получил. 13 июля 2010 года поступило сообщение о прекращении регистрации. Полагает действия Управления Министерства юстиции РФ по Республике Алтай нарушающими положения Административного регламента, утвержденного Приказом Минюста РФ № 96 от 31 марта 2009 года. В ходе рассмотрения дела Остапенко А.В. представлено в суд заявление об изменении предмета требований, в котором он просит признать неправомерным решение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай о прекращении юридически значимых действий по регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Майминского района Республики Алтай, изложенное в форме письменного уведомления за подписью начальника управления от 08 июля 2010 года, при наличии заявления от 25 июня 2010 года о их продолжении, и оставлении без движения и ответа данного обращения, т.е. дальнейшее бездействие Управления Министерства юстиции РФ по Республике Алтай в форме уклонения от выполнения функций, возложить обязанность на Управление Министерства юстиции РФ по Республике Алтай продолжить действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель Остапенко А.В. настаивал на удовлетворении требований.
Представители Управления Министерства юстиции РФ по Республике Алтай Гришкова Н.М., Корольков М.Г. и Михалева Е.В. возражали по поводу заявленных требований.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился Остапенко А.В., просит его отменить. Полагает, что суд пришел к неправильным выводам. Так, в п. 6 Административного регламента от 31 марта 2009 года указано, что фактами завершения исполнения государственной функции являются: получение заявителем документов, в том числе свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, полученного от регистрирующего органа свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; направление заявителю уведомления об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации. Уведомление направляется в случае отказа, а не прекращения функции. Он не просил о прекращении исполнения государственной функции по своей инициативе, ему было отказано в этом. Документы выданы не были, а функцию на момент повторного обращения признали прекращенной.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей Управления Министерства юстиции РФ по Республике Алтай Гришкову Н.П., Королькова М.Г., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил нормы закона, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании п. 55 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 31 марта 2009 года № 96, юридическим фактом - основанием для начала исполнения государственной функции является получение Минюстом России (территориальным органом) документов, представленных заявителем для государственной регистрации некоммерческой организации.
Из п. 6 указанного Административного регламента следует, что конечным результатом исполнения государственной функции является также прекращение государственной регистрации по инициативе заявителя.
Из материалов дела следует, что 15 июня 2010 года Остапенко А.В. подано в Управление Минюста РФ по Республике Алтай заявление о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, с приложенными документами. 23 июня 2010 года Остапенко А.В. в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Алтай подано заявление с просьбой возвратить без рассмотрения пакет документов на изменение руководителя организации.
В письме Управления Министерства юстиции РФ по Республике Алтай от 25 июня 2010 года, адресованного и направленного Остапенко А.В., а также в сообщении начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Алтай от 08 июля 2010 года указано, что Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Алтай прекращены юридически значимые действия, связанные с государственной регистрацией изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Местной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Майминского района Республики Алтай по инициативе заявителя. Данное сообщение от 08 июля 2010 года Остапенко А.В получено.
Судебная коллегия, учитывая вышеизложенные обстоятельства, находит, что суд первой инстанции обосновано пришел к выводам о том, что прекращение юридически значимых действий, связанных с регистрацией изменений, является законным, прекращение исполнения действий осуществлено в пределах полномочий Управления Министерства юстиции по Республике Алтай, и, учитывая это, правильно отказал Остапенко А.В. в удовлетворении заявленных им требований.
Доводы жалобы о том, что он не просил о прекращении исполнения государственной функции по своей инициативе, ему было отказано в этом, опровергается поданным 23.06.2010г. Остапенко А.В. на имя начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике АлтайПиунова А.В. заявления, из содержания которого следует, что он просит вернуть без рассмотрения пакет документов на изменение руководителя организации, учитывая, что согласно п. 55 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, юридическим фактом - основанием для начала исполнения государственной функции является получение Минюстом России (территориальным органом) документов, представленных заявителем для государственной регистрации некоммерческой организации, следует, что заявитель, попросив вернуть без рассмотрения его документы согласно п. 6 Регламента, по собственной инициативе попросил прекращения государственной регистрации изменений данных о физическом лице, представляющим организацию без доверенности. Из материалов дела не следует, а кассатором не представлено доказательств того, что последнему было отказано в исполнении государственной функции.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда от 23 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Остапенко А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий - М.В. Алексина
Судьи - Н.И. Сумачакова
Б.Е. Антух