Председательствующий - Имансакипова А.О. Дело № 33-86
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 февраля 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.,
судей - Сумачаковой Н.И., Солоповой И.В.,
при секретаре - Тогочаевой К.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Стяжковой Н.Г. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 декабря 2010 года, которым
отказано в удовлетворении искового заявления Стяжковой Н.Г. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горно-Алтайске о признании права на получение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы в должности преподавателя теоретических дисциплин детской музыкальной школы № 1 г. Горно-Алтайска с 05 августа 1985 года по 05 августа 2010 года и назначить досрочно трудовую пенсию с 05 августа 2010 года.
Заслушав доклад судьи Сумачаковой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Стяжкова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Горно-Алтайске о включении в стаж периода работы в должности преподавателя теоретических дисциплин детской музыкальной школы № 1 г. Горно-Алтайска с 05 августа 1985 года по 05 августа 2010 года и назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Свои требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику 21 июля 2010 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью. Решением № 61 от 25 августа 2010 года Комиссия по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ - УПФР в г. Горно-Алтайску отказала в начислении досрочной пенсии, ссылаясь на недостаточность периодов специального стажа по педагогической деятельности - 15 лет 4 месяца 26 дней, при необходимом - 16 лет 8 месяцев для работников Муниципального учреждения дополнительного образования на 01 января 2001 года. Считает, что в специальный стаж педагогической деятельности включается период работы с 05 августа 1985 года по 05 августа 2010 года, в результате стаж составил 25 лет, порядок исчисления специального стажа на 01 января 2001 года не применим, поскольку Устав МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1» утвержден только 27 апреля 2004 года. Как в 1985 году, так в 2004 году и на 05 августа 2010 года выполняла одни и те же функциональные обязанности в одном и том же объеме по педагогической деятельности, в связи с чем специальный трудовой стаж по педагогической деятельности составил 25 лет. Переименования организационно-правовой формы не влекут негативных последствий в виде не включения в специальный трудовой стаж периода работы в одной и той же должности преподавателя теоретических дисциплин.
Стяжковой Н.Г. и ее представителем Гаевым Ю.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ представлено в суд заявление о дополнении исковых требований, согласно которому просят признать право Стяжковой Н.Г. на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием стажа и педагогической деятельности в муниципальном учреждении для детей не менее 25 лет с 05 августа 1985 года по 05 августа 2010 года.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и направлении на новое рассмотрение просит в жалобе Стяжкова Н.Г., указывая, что принимая решение, суд посчитал решающим то обстоятельство, что к моменту подачи заявления о назначении пенсии, то есть к августу 2010 года, Стяжкова Н.Г. работала в качестве преподавателя теоретических дисциплин в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 города Горно-Алтайска». Следуя позиции суда, специальный стаж Стяжковой Н.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии, якобы ограничивается датой 31 декабря 2000 года и должен к этому времени составлять не менее 16 лет и 8 месяцев. Суд безосновательно согласился с доводами ответчика, что музыкальная школа № 1 г. Горно-Алтайска всегда была учреждением дополнительного образования и обосновал эту позицию подп. 8 п. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании». Само по себе указание в данном Законе, что учреждение дополнительного образования относится к образовательным учреждениям, не позволяет сделать вывод, что музыкальная школа № 1 г. Горно-Алтайска до ее учреждения в качестве МОУ ДОД в апреле 2004 года уже была МОУ ДОД. Ни должность Стяжковой Н.Г., ни сама музыкальная школа № 1 не могли рассматриваться как «должность» и «учреждение», подпадающие под действие пункта 2 Списка 2002 года. Период работы Стяжковой Н.Г. с 01.01.2001 г. по 27.04.2004 г. в должности преподавателя образовательного учреждения дополнительного образования должен быть засчитан в специальный трудовой стаж для получения досрочной пенсии по старости, который на апрель 20004 года превышает 2/3 от 25 лет, указанных в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а к 25 августа 2010 года стаж Стяжковой Н.Г. составил ровно 25 лет. Приобретение музыкальной школой № 1 г. Горно-Алтайска статуса МОУ ДОД не может повлиять на исчисление специального трудового стажа Стяжковой Н.Г., так как не изменилась учебная программа и планы, форма образовательного процесса, не изменилась и суть работы Стяжковой Н.Г. в должности преподавателя теоретических дисциплин. Судом установлено тождество выполняемой работы Стяжковой Н.Г. в период ее трудовой деятельности в музыкальной школе № 1 г. Горно-Алтайска с 1985 года по 2010 год независимо от наименования учреждения. Как указал в судебном заседании представитель ответчика, если бы в 2004 году администрация г. Горно-Алтайска не учредила музыкальную школу № 1 в МОУ ДОД, то препятствий к назначению досрочной пенсии по старости у Стяжковой Н.Г. просто не было бы. Суд неверно истолковал позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 25.02.2010 г. № 301-О-О, что послужило основанием для отказа в иске. Суд руководствовался лишь одними формальными признаками и доводами ответчика о том, что Стяжкова Н.Г. подала заявление о назначении досрочной пенсии по старости в 2010 году, являясь к этому времени работником МОУ ДОД, и поэтому она лишена права на включение в специальный трудовой стаж периода работы в МОУ ДОД.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Стяжкову Н.Г. и ее представителя Гаева Ю.А., поддержавших доводы жалобы, представителей ГУ - УПФР в г. Горно-Алтайске Лорей Е.С., Пустовалову Е.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что с 04 августа 1980 года по 10 марта 1981 года Стяжкова Н.Г. работала в Горно-Алтайской облфильмотеке в должности фильмопроверщицы. В период с 11 марта 1981 года по 01 июля 1981 года работала в Детском доме № 6 в должности музыкального работника на 0,5 ставки. С 03 сентября 1981 года по 23 июня 1985 года училась в Бийском музыкальном училище. После окончания училища 05 августа 1985 года трудоустроилась в Горно-Алтайскую музыкальную школу № 1, где в должности преподавателя теоретических дисциплин работает по настоящее время.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Стяжкова Н.Г. обратилась в ГУ - УПФР в г. Горно-Алтайске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью. Однако комиссией по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ - УПФР в г. Горно-Алтайске отказано Стяжковой Н.Г. в назначении досрочной пенсии по старости по причине того, что специальный стаж по педагогической деятельности у Стяжковой Н.Г. составил 15 лет 4 месяца 26 дней, вместо положенных не менее 16 лет 8 месяцев.
Разрешая дело, суд правомерно руководствовался Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Проанализировав данные Правила и Список, суд пришел к правильному выводу, что должность Стяжковой Н.Г. и учреждение, в котором она работала с 05 августа 1985 года по 01 января 2010 года, соответствуют должности «преподаватели», указанной в п. 2 раздела «Наименование должностей» и учреждению дополнительного образования детей, указанному в п. 2 раздела «Наименование должностей», но при этом, как правильно указал суд первой инстанции, период работы Стяжковой Н.Г. в должности преподавателя теоретических дисциплин в Горно-Алтайской музыкальной школе № 1 с 01 января 2010 года по август 2010 года не может быть включен в специальный стаж работы, поскольку Стяжкова Н.Г. на 01 января 2001 года не имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
В связи с тем, что на 01 января 2001 года специальный стаж Стяжковой Н.Г. составляет менее 16 лет 8 месяцев, то у суда отсутствовали правовые основания для включения периода работы Стяжковой Н.Г. в Музыкальной школе № 1 г. Горно-Алтайска с 01 января 2001 года по 21 июля 2010 года в специальный трудовой стаж.
Поскольку специальный трудовой стаж Стяжковой Н.Г. на 01 января 2001 года составляет 15 лет 4 месяца 26 дней, суд обоснованно признал отказ ГУ - УПФР в г. Горно-Алтайске в назначении Стяжковой Н.Г. досрочной пенсии по стрости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законным и отказал Стяжковой Н.Г. в удовлетворении исковых требований.
Доводы жалобы Стяжковой Н.Г. о том, что период ее работы в Музыкальной школе № 1 г. Горно-Алтайска с 01 января 2001 года по 27 апреля 2004 года должен быть включен в специальный трудовой стаж, так как Музыкальная школа № 1 г. Горно-Алтайска стала учреждением дополнительного образования с 27 апреля 2004 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку этим доводам дана надлежащая оценка судом первой инстанции, с которой у судебной коллегии оснований не согласится не имеется.
Судом первой инстанции также дана правильная оценка доводам Стяжковой Н.Г. о тождественности выполняемых ею работ в Музыкальной школе № 1 г. Горно-Алтайска как до 01 января 2001 года, так и после этой даты, поэтому судебная коллегия не находит оснований для переоценки этих доводов в кассационном порядке.
Нельзя согласиться и с доводами кассатора о том, что суд неправильно истолковал позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 25.02.2010 г. № 301-О-О, поскольку названная правовая позиция Конституционного Суда РФ не идет в разрез с системным применением судом вышеназванных законоположений при разрешении настоящего спора.
Ввиду изложенного, судом правильно определенны обстоятельства, имеющие значения для дела, а выводы суда соответствуют нормам материального и процессуального права.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий правоотношения сторон, что привело к принятию законного и обоснованного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Стяжковой Н.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий М.В. Алексина
Судьи Н.И. Сумачакова
И.В. Солопова