Председательствующий - Беспалова Т.Е. Дело № 33-305
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 мая 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.
судей - Солоповой И.В., Сумачаковой Н.И.
при секретаре - Тогочаевой К.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Комаровой О.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 марта 2011 года, которым
удовлетворено заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Алтай о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
Признано недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации №№ от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Листок в Горно-Алтайске», выданное учредителю Комаровой О.В. Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Роскомнадзора по Республике Алтай обратилось в суд с заявлением к Комаровой О.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации-газеты «Листок в Горно-Алтайске» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Сибирским окружным межрегиональным ТУ Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и СМК, мотивируя заявленные требования тем, что по заявлению ФИО12. проведена проверка Управлением Роскомнадзора по Республике Алтай о незаконном указании адреса места жительства заявителя в качестве адреса редакции газеты «Листок в Горно-Алтайске». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ учредитель газеты «Листок в Горно-Алтайске» Комарова О.В. обратилась в Сибирское окружное межрегиональное управление Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и СМК с заявлением на регистрацию указанного СМИ. В данном заявлении Комарова О.В. указала в качестве редактора газеты ФИО13., адрес редакции: <адрес>. На основании заявления выдано свидетельство о регистрации СМИ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при проведении проверки установлено, что по указанному в заявлении адресу редакции: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает совместно с семьей владелец, который использует указанную квартиру для проживания, редакция в квартире не располагалась. ФИО14. с ДД.ММ.ГГГГ также проживает в указанной квартире, главным редактором газеты «Листок в Горно-Алтайске» никогда не являлся, письменного согласия на указание его в качестве редактора данной газеты не давал. С учетом вышеизложенного, заявитель считает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации-газеты «Листок в Горно-Алтайске» №№ от ДД.ММ.ГГГГ получено Комаровой О.В. обманным путем, поскольку в заявлении на регистрацию СМИ ею указаны сведения- адрес редакции и Ф.И.О. редактора, которые не соответствуют действительности. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству заявителем изменены основания заявленных требований. Заявитель просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Листок в Горно-Алтайске» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в нарушение закона «О СМИ» в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации- газеты «Листок в Горно-Алтайске», т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, устав редакции или заменяющий его договор не принят и не утвержден, о чем свидетельствует непредставление указанных документов в регистрирующий орган учредителем СМИ Комаровой О.В., а также подтверждается объяснениями ФИО15. и письменными возражениями Комаровой О.В. о том, что договора с главным редактором не заключалось, сотрудничество до ДД.ММ.ГГГГ велось на неформальной основе.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Комарова О.В., в кассационной жалобе просит отменить его и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что извещения о месте и времени судебного заседания не получала, об изменении основания заявленного требования не знала. Заменяющий устав редакции договор был представлен по требованию истца в связи с одной из проверок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Соколовского А.В., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи нарушениями норм процессуального права.
Из материалов дела следует, что Комарова О.В. является учредителем СМИ газеты «Листок» в г. Горно-Алтайске» и заинтересованным лицом по делу.
В силу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Ст. 116 ГПК РФ предусмотрено вручение судебной повестки, адресованной гражданину, ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату
Как усматривается из материалов дела, судебное извещение на имя Комаровой О.В., направленное Горно-Алтайским городским судом 5 марта 2011 года о назначении судебного заседания на 9 часов 14 марта 2011 года с приложенным уточненным заявлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций РА, было получено главным редактором ФИО16 9 марта 2011 года.
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО17 является членом семьи либо представителем заинтересованного лица Комаровой О.В., в связи с чем судебная коллегия полагает неверным вывод суда первой инстанции о том, что о судебном заседании 14 марта 2011 года Комарова О.В. извещена надлежащим образом по месту жительства.
Согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
В нарушение указанной нормы, суд первой инстанции рассмотрел заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по РА о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным в отсутствие заинтересованного лица Комаровой О.В., в связи с чем в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 марта 2011 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий - М.В.Алексина
Судьи - И.В.Солопова, Н.И.Сумачакова
Копия верна: судья