Председательствующий - Красикова О.Е. Дело № 33 - 188
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ30 марта 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Солоповой И.В.
судей - Антуха Б.Е., Табакаева Е.А.
при секретаре - Каршенинниковой Е.Е.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Управления Росреестра по Республике Алтай Рыбаковой Е.В. и по кассационной жалобе представителя Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Топина К.А. на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 1 февраля 2011 года, которым
заявление Дворниковой О.А. в лице представителя Волжениной Л.П. о признании незаконным решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста - эксперта Чемальского отдела Управления Росреестра по Республики Алтай Трухиной И.В. об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости, возложении обязанности на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай осуществить кадастровый учет объекта недвижимости удовлетворено.
Признано незаконным решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста - эксперта Чемальского отдела Управления Росреестра по Республики Алтай Трухиной И.В. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>.
Возложена на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай обязанность осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - пяти земельных участков, общей площадью <данные изъяты> га, имеющих адресный ориентир: <адрес>, перечисленных в межевом плане, подготовленном ООО «Агентство недвижимости Алтай» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием пяти земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, являющихся частями № №, №, № единого землепользования №, расположенных по адресу: <адрес>, в течение не более 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дворникова О.А. в лице представителя по доверенности Волжениной Л.П. обратилась в суд о признании незаконным решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста - эксперта Чемальского отдела Управления Росреестра по Республики Алтай Трухиной И.В. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>, возложении на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай обязанности осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - пяти земельных участков, общей площадью <данные изъяты> га, имеющих адресный ориентир: <адрес>, перечисленных в межевом плане, подготовленном ООО «Агенство недвижимости Алтай» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием пяти земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, являющихся частями № №, №, № единого землепользования №, расположенных по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Дворниковой (Кумандиной) О.А. выдана выписка №№ из решения Чемальской районной администрации о приватизации земельного участка совхоза «Каракольский» площадью <данные изъяты> га. При выделении участка в счет данной земельной доли в натуре, в ДД.ММ.ГГГГ Дворниковой О.А. на кадастровый учет было постановлено 8 земельных участков общей площадью <данные изъяты> га, свидетельства о государственной регистрации права собственности на которые получены ДД.ММ.ГГГГ (7 свидетельств на 7 участков), ДД.ММ.ГГГГ (1 свидетельство на 8-ой участок). ДД.ММ.ГГГГ в Чемальский отдел Управления Росреестра по Республике Алтай Дворниковой О.А. в целях выделения в натуре остальной площади земельного участка, положенного по праву на земельную долю, для осуществления кадастрового учета был предоставлен межевой план еще на 5 земельных участков, общей площадью <данные изъяты> га, адресный ориентир: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист-эксперт Чемальского отдела Управления Росреестра по Республике Алтай Трухина И.В. по результатам рассмотрения межевого плана вынесла решение об отказе в осуществлении кадастрового объекта недвижимости, сославшись на ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указав, что выдел земельного участка в счет земельной доли возможен только один раз. В заявлении указывает, что целью действий Дворниковой О.А. является - выдел в натуре положенного ей земельного участка не несколько, а всего лишь один раз, но той площади, которая положена по праву на бесплатную земельную долю в землях бывшего совхоза «Каракольский» - <данные изъяты> га. Выделение земельных участков в Чемальском районе в нескольких приемов - вынужденная мера, невозможность выделения земельного участка однократно в размере всей положенной по выписке площади с его оптимальным расположением на местности обусловлено либо повсеместной обремененностью смежных земельных участков правами иных лиц, либо отсутствием у земельных участков такой площади полноценной значимости в сельскохозяйственном отношении. Изложенные в оспариваемом решении выводы противоречат собственным действиям ведущего специалиста, так в ДД.ММ.ГГГГ было постановлено на кадастровый учет 8 земельных участков - семь ДД.ММ.ГГГГ, один ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель полагает, что из положений абз.3 ч.3 ст. 13 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч.1 ст. 11.5 Земельного кодекса, следует, что законодатель не только не запрещает выделение земельного участка в счет земельной доли путем выдела нескольких земельных участков, но прямо предусматривает такую возможность. Обжалуемое решение было выдано сотрудниками межевой компании в третьей декаде октября 2010 года, Чемальским отделом Управления Росреестра по РА указанное решение почтой или нарочно не выдавалось.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований просит в кассационной жалобе представитель Управления Росреестра по Республике Алтай Рыбакова Е.В. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального права. В ДД.ММ.ГГГГ Дворникова О.А. фактически выделила земельный участок площадью <данные изъяты> га из земельной доли <данные изъяты> га. ДД.ММ.ГГГГ ФИО15. подала заявление о постановке на кадастровый учет 5 земельных участков оставшейся площадью <данные изъяты> га из <данные изъяты> га, решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществлении кадастрового учета. Из положений п. 1, п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте сельскохозяйственных земель», ч. 5 ст. 252 ГК РФ следует, что представитель Дворниковой О.А. - Волженина Л.П. воспользовалась правом и осуществила выделение земельного участка в счет своей доли, таким образом, получив компенсацию. Выделение повторно земельного участка в счет своей земельной доли возможно при наличии одного из правоустанавливающих документов - выписки из решения Чемальской районной администрации о приватизации земельного участка совхоза «Каракольский» или свидетельства о праве на земельную долю указанного совхоза, которые не представлены.
В кассационной жалобе представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Топин К.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывая, что положения Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте сельскохозяйственных земель» не дают ответа на вопрос о возможности выделения части доли, а затем еще части доли, что подтверждается положениями ст. 252 ГК РФ. Представитель Дворниковой О.А. - Волженина Л.П. воспользовалась правом и осуществила выдел земельного участка в счет доли, не имеет права на выделение земельного участка несколько раз в счет доли по одному правоустанавливающему документу.
В возражениях на кассационную жалобу представитель Дворниковой О.А. - Волженина Л.П. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий правоотношения сторон.
Суд первой инстанции, исследовав все представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о том, что решение № № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста - эксперта Чемальского отдела Управления Росреестра по Республике Алтай Трухиной И.В. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, принято в нарушение положений ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», нарушает права Дворниковой О.А. на выделение земельного участка в счет земельной доли в землях бывшего совхоза «Каракольский» в размере <данные изъяты> га, в связи с чем принял законное решение об удовлетворении заявления Дворниковой О.А.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, учитывая следующие обстоятельства.
Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2 ст. 252 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Исходя из положений ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.
Судом на основании выписки из решения Чемальской районной администрации о приватизации земельного участка совхоза «Каракольский» № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Кумандина (Дворникова) О.А. является собственником земельной доли в размере <данные изъяты> га.
Как следует из материалов дела, Дворникова О.А. опубликовала в газете «Чемальский вестник» № № от ДД.ММ.ГГГГ сообщение о своем намерении выделить в счет принадлежащей ей земельной доли земельные участки, общей площадью <данные изъяты> га, указав описание их границ, в том числе <данные изъяты> га, расположенные к <адрес>» и <данные изъяты> га <адрес>, возражений относительно местоположения земельных участков не поступило.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления об осуществлении кадастрового учета семи земельных участков (заказчик - Дворникова О.А.) от ДД.ММ.ГГГГ произведен государственный учет семи земельных участков с присвоением им кадастровых номеров №, №, №, №, №, №, ДД.ММ.ГГГГ на них зарегистрировано право собственности Дворниковой О.А.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления об осуществлении кадастрового учета земельного участка (заказчик - Дворникова О.А.) от ДД.ММ.ГГГГ произведен государственный учет земельного участка с присвоением кадастрового номера №, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано Дворниковой О.А. ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Республике Алтай подано заявление о постановке на кадастровый учет 5 земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №.
Решением ведущего специалиста-эксперта Чемальского отделения Управления Росреестра по Республике Алтай № № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>, на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
При этом в решении указано, что представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, по правоустанавливающему плану на имя Кумандиной (Дворниковой) О.А. уже был осуществлен выдел в счет земельной доли из совхоза «Каракольский» и право на земельную долю зарегистрировано в ЕГРП. На основании Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел в счет доли возможен только один раз.
Таким образом, учитывая, что Дворникова О.А. намеревалась выделить земельные участки в счет принадлежащей ей земельной доли в размере <данные изъяты> га, исходя из положений ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положения которой не содержат указания на то, что выделение земельных участков в счет долей в праве общей совместной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть произведено только один раз, судом первой инстанции принято обоснованное решение о признании незаконным решения ведущего специалиста-эксперта Чемальского отделения Управления Росреестра по Республике Алтай № № от ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, возложении на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай обязанности по осуществлению кадастрового учета пяти земельных участков, в проведении которого отказано при отсутствии на то законных оснований.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Доводы кассационной жалобы представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Топина К.А. и представителя Управления Росреестра по Республике Алтай Рыбаковой Е.В. по существу направлены на иное толкование действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 1 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления Росреестра по Республике Алтай Рыбаковой Е.В. и кассационную жалобу представителя Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Топина К.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Солопова И.В.
Судьи Антух Б.Е., Табакаев Е.А.
Копия верна: