Председательствующий - Сарбашев В.Б. Дело № 33-74
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 февраля 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.
судей - Сумачаковой Н.И., Солоповой И.В.
при секретаре - Каршенинниковой Е.Е.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Киргизова Д.А. Ибрагимовой О.П. на решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 8 декабря 2010 года, которым
отказано в иске Киргизова А.Т. в полном объеме.
Отказано в иске Киргизова А.Т. к администрации МО «Усть-Канский район», Отделу труда и социального развития МО «Усть-Канский район» о признании отказа в улучшении жилищных условий не соответствующим закону, обязании администрации МО «Усть-Канский район» рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о принятии Киргизова А.Т. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании права Киргизова А.Т. на получение субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения как участника ВОВ и нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании администрации МО «Усть-Канский район» предоставить Киргизову А.Т. жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Сумачаковой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Киргизов А.Т. обратился в суд с иском к администрации МО «Усть-Канский район» о признании отказа в улучшении жилищных условий незаконными, обязании рассмотреть вопрос о принятии заявителя в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании права на получении субсидии на приобретение жилого помещения как участника Великой Отечественной войны, обязании предоставить жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья как нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав, что 21.08.2010 г. Киргизов А.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился к ответчику с просьбой о выделении ему жилья либо приобретения жилья, поскольку его жилье было снесено по ошибке администрации с. Ябоган. В настоящее время он постоянного места жительства не имеет, проживает у родственников или посторонних людей. Администрация МО «Усть-Канский район» отказывает в постановке на учет в связи с тем, что заявитель не встал на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., однако Киргизов А.Т. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах». Решением об отказе администрация МО «Усть-Канский район» лишила его в реализации права на выбор и права на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения. В последующем истец уточнил требования, просил признать отказ ему в улучшении жилищных условий незаконным, обязать ответчика рассмотреть вопрос о принятии в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признать право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения как участника ВОВ и нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ответчика предоставить ему жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Должностным лицом не доказан факт, что Киргизов не является нуждающимся в жилом помещении, и не выполнены требования ст.51 ЖК РФ и Федерального закона «О ветеранах».
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель Киргизова А.Т. Ибрагимова О.П., в кассационной жалобе просит отменить его и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что заявление Киргизова А.Т. от ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено жилищной комиссией в установленном законом порядке, ответчик не решал вопрос о его постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, несмотря на инвалидность заявителя, что является основанием к удовлетворению заявления. В судебном заседании в нарушение п. 25, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 года не выяснялись полномочия органа (лица) на принятие решения и совершение действия, порядок принятия решения, совершения действия органом или лицом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Как следует из оспариваемого решения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Киргизов А.Т. является ветераном Великой Отечественной войны как лицо, проработавшее в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев.
В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2009 года №327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Киргизова А.Т. в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец является ветераном Великой Отечественной войны, но, поскольку он не встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, его требования не подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, судом при рассмотрении дела не учтено, что до 4 января 2010 года меры социальной поддержки всех категорий ветеранов по обеспечению их жильем за счет средств федерального бюджета зависели от времени постановки ветерана, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учет. Так, ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, подлежали обеспечению жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», а вставшие на учет после 1 января 2005 года - согласно жилищному законодательству РФ. Подобный двойственный подход был обусловлен тем, что с вступлением в силу Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года) предоставление жилых помещений на условиях социального найма производится только социально незащищенным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 21 декабря 2009 года принят Закон N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", который вступил в силу 4 января 2010 года. В связи с принятием указанного Закона ключевым нововведением стало предоставление некоторым категориям ветеранов права на получение жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К числу таких ветеранов законодателем отнесены ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Таким образом, отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд не проверил с учетом вышеназванных изменений законность отказа в удовлетворении заявления ответчиком, тогда как заявитель является ветераном Великой Отечественной войны.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить, соответствует ли Киргизов А.Т. требованиям, установленным Федеральным законом «О ветеранах», и при установленных судом обстоятельствах принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 8 декабря 2010 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий - М.В.Алексина
Судьи - Н.И.Сумачакова, И.В.Солопова
Копия верна: судья