Председательствующий - Иваныш И.В. Дело № 33 - 337
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 мая 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.
судей - Солоповой И.В., Антуха Б.Е.
при секретаре - Тогочаевой К.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Салбашевой Н.М. на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 18 марта 2011 года, которым
оставлены без удовлетворения исковые требования Салбашевой Н.М. к Администрации Чемальского района о признании Салбашевой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, сиротой с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на администрацию Чемальского района Республики Алтай поставить Салбашеву Н.М. на учет нуждающихся в жилом помещении в льготную очередь детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад судьи Антуха Б.Е., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Салбашева Н.М. обратилась в суд с заявлением к Администрации Чемальского района о признании сиротой и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мотивируя требования тем, что является сиротой со дня смерти своей матери ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, отца не было. Опекуном был старший брат ФИО18., который в силу юридической неграмотности не обратился в администрацию Чемальского района для представления интересов истицы по постановке в льготную очередь детей-сирот на получение жилья. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в МОУ «<данные изъяты>», по окончании которого поступила в профессиональное училище №№, где проходила обучение в течение 2 лет, в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты>, где в настоящее время обучается. ДД.ММ.ГГГГ истица устно обратилась в жилищную комиссию администрации Чемальского района, в устной форме с просьбой предоставить перечень документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготный список, на что было разъяснено, что она достигла предельного возраста (24) года, следовательно, пропущен срок для постановки на учет в качестве сироты в льготную очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время, истица с сыном ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не имеют собственного жилья, проживают на съемной квартире. На основании изложенного, истица просила признать её сиротой и обязать Администрацию Чемальского района РА поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании Салбашева Н.М. свои требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Администрации Чемальского района не явился в судебное заседание, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, отдела образования администрации Чемальского района, Шукайлова С.А., возражала против удовлетворения иска.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Салбашева Н.М., указывая, что решение суда подлежит отмене. Она на протяжении трех последних лет обращалась в жилищную комиссию администрации в устной форме с просьбой помочь ей в приобретении жилья, но только в ДД.ММ.ГГГГ ей были разъяснены права ребенка-сироты и она обратилась в суд. Суд в решении должен был сослаться и учесть, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Горно<данные изъяты> и в настоящее время продолжает обучение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Салбашеву Н.М., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий спорные отношения.
Как усматривается из материалов дела, Салбашева Н.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, до ДД.ММ.ГГГГ относилась к категории детей-сирот, поскольку ее мать ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца нет.
Постановлением администрации Чемальского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО21 назначен опекуном Салбашевой Н.М.
Судом установлено, что в настоящее время истец жилого помещения на праве собственности не имеет, зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО22.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 г. N 316 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно п. 2 данного Положения дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по месту жительства и вне очереди в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, но не выше установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека. В соответствии с п. 3 обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления субсидии на приобретение или строительство жилья, а также предоставления жилого помещения по договору социального найма.Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа в том случае, если они состояли на учете нуждающихся в жилье до вышеуказанного возраста.
Поскольку судом установлено, что до достижения Салбашевой Н.М. 23 лет ни она, ни ее опекун не обращались в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет детей-сирот, нуждающихся в жилье, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы кассационной жалобы о том, что Салбашева Н.М.на протяжении трех последних лет обращалась в жилищную комиссию администрации в устной форме с просьбой помочь ей в приобретении жилья, но только в ДД.ММ.ГГГГ ей были разъяснены права ребенка-сироты и она обратилась в суд, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в соответствии сч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, с приложениемдокументов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из смысла указанной нормы следует, что постановка на учет в качестве нуждающейся в жилье на основании устного обращения законом не предусмотрено.
Доводы кассатора об ее обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время в <данные изъяты> не влекут отмены законного и обоснованного решения суда, поскольку, как указывалось выше, законодательством предусмотрено обеспечение вне очереди жилым помещением после окончания образовательного учреждения лиц, вставших на учет до достижения ими 23 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 18 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Салбашевой Н.М. - без удовлетворения.
Председательствующий - М.В. Алексина
Судьи - И.В. Солопова, Б.Е. Антух
Копия верна: