Председательствующий - Чертков С.Н. Дело № 33-352 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 мая 2011 года г. Горно-Алтайск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе: председательствующего - Алексиной М.В., судей - Кононенко Т.А., Антуха Б.Е., при секретаре - Тогочаевой К.А., рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя сельской администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» Абаниной А.Б. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 01 апреля 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований сельской администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» о признании строений, возведенных на земельном участке, прилегающем к водонапорной башне по адресу: <адрес>, самовольными постройками и обязании Антонникова В.А., Мамакова М.Г. и Чевалкову Е.А. снести за свой счет незаконно возведенные постройки, находящиеся на земельном участке, прилегающем к водонапорной башне. Заслушав доклад судьи Антуха Б.Е., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Сельская администрация МО «Шебалинское сельское поселение» обратилась с иском к Антонникову В.А., Мамакову М.Г., Чевалковой Е.А. о признании строений, возведенных на земельном участке, прилегающем к водонапорной башне, расположенной по адресу: <адрес>, самовольными постройками и обязании ответчиков снести за свой счет указанные незаконно возведенные самовольные постройки. Исковые требования мотивированы тем, что в собственности сельской администрации МО «Шебалинское сельское поселение» находятся скважина и водонапорная башня, расположенные по адресу: <адрес>, посредством которых осуществляется снабжение водой населения и организаций. Указанные скважина и водонапорная башня переданы в аренду энергоснабжающей организации ООО «Тепловодресурс». Ответчиками в непосредственной близости от скважины и водонапорной башни построены бани и иные хозяйственные строения на не отведенном для этих целей земельном участке и без получения на то соответствующих разрешений. Данные строения расположены на земельном участке, находящемся в границах первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной башни, являющейся водозабором подземных вод. Нахождение построек ответчиков на земельном участке, прилегающем к водонапорной башне, может повлечь ухудшение санитарного состояния скважины, вызвать развитие массовых заболеваний, нанести вред здоровью граждан и урон окружающей среде, а также препятствует получению лицензии на пользование недрами для осуществления водоснабжения населения. Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласилась представитель сельской администрации МО «Шебалинское сельское поселение» Абанина А.Б. В кассационной жалобе просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, указывая, что вывод суда о том, что земельные участки находятся в частной собственности, так как их межевание на местности ответчиками не проводилось, считает несостоятельными. Не согласна и с выводами суда, что спорные объекты нельзя отнести к недвижимому имуществу. Нахождение построек ответчиков на земельном участке, прилегающем к водонапорной башне, может повлечь ухудшение санитарного состояния скважины и впоследствии вызвать развитие массовых заболеваний, нанести вред здоровью граждан и урон окружающей среде, поэтому они подлежат сносу. В возражениях на кассационную жалобу ответчики Антонников В.А., Мамаков М.Г., Чевалкова Е.А. просят решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя сельской администрации МО «Шебалинское сельское поселение» Абаниной А.Б. без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя сельской администрации МО «Шебалинское сельское поселение» Енушевскую К.С., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что муниципальному образованию «Шебалинское сельское поселение» принадлежит скважина и водонапорная башня РЭС, расположенные по <адрес>, в <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. В непосредственной близости от скважины и водонапорной башни РЭС в зоне санитарной защиты на земельных участках по <адрес>, и <адрес>, расположены хозяйственные строения. Земельный участок по <адрес>, в <адрес> принадлежит на праве собственности Антонникову В.А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 ноября 2009 года сделана запись регистрации №. Основанием для государственной регистрации права собственности Антонникова В.А. на данный земельный участок явилась выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная заместителем главы администрации МО «Шебалинское сельское поселение». Земельный участок по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли Чевалковой Е.А. и ее малолетним детям Исакову В.К., Исаковой Е.К., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 марта 2010 года сделана запись регистрации №. Основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности Чевалковой Е.А., Исакова В.К., Исаковой Е.К. на данный земельный участок явился договор купли-продажи квартиры и земельного участка от 11 февраля 2010 года. Указанный договор купли-продажи квартиры и земельного участка заключен между Чевалковой Е.А., Исаковым В.К., Исаковой Е.К. и Каташевой О.Б. Земельные участки по <адрес>, и <адрес> в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные. В этой связи доводы жалобы о том, что Антонников В.А. и Чевалкова Е.А. не являются собственниками земельных участков, так как не проведено их межевание, несостоятельны. Земельный участок по <адрес>, принадлежит на праве собственности Черепанову П.В. на основании свидетельства на право собственности от 20.11.1996 г. №. В настоящее время пользователем данного земельного участка является Мамаков М.Г., что подтверждено содержащейся в материалах дела выпиской из похозяйственной книги. То обстоятельство, что Мамаков М.Г. юридически не является собственником земельного участка по <адрес>, в <адрес>, не может повлиять на исход дела. Судом первой инстанции установлено, что шестиквартирный жилой дом по <адрес>, в. <адрес> построен с получением соответствующего разрешения. Антонников В.А. владеет, а Каташева О.Б. и Черепанов П.В., продавшие свои квартиры с земельными участками Чевалковой Е.А., Исакова В.К., Исаковой Е.К., Мамакову М.Г., владели земельными участками с 1990 года. Земельные участки предоставлены им для ведения личного подсобного хозяйства, которое предполагает строительство на них хозяйственных построек. Следовательно, хозяйственные постройки возведены указанными лицами в соответствии с назначением земельного участка. С учетом пояснений специалиста - главного архитектора Шебалинского района Диковой О.А. и положений подп. 1 - 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Антонникову В.А., Черепанову П.В., Каташевой О.Б. не требовалось получение разрешений для строительства вспомогательных хозяйственных построек. Судом первой инстанции также установлено, что скважина по <адрес>, в <адрес> ранее являлась локальной (локальная система водоснабжения), которая обеспечивала потребность в водоснабжении предприятия РЭС. В связи с чем, изменение функционального назначения водозабора (водоснабжение жителей <адрес>) и изменение требований строительных и санитарных правил, предъявляемых к водозабору, не может служить основанием для признания существующих на момент такого изменения хозяйственных строений по <адрес> самовольными постройками. Тем самым на момент строительства Антонниковым В.А., Черепановым П.В., Каташевой О.Б. на своих земельных участках хозяйственных построек, ими не нарушались градостроительные и строительные нормы и правила. В п. 1 ст. 222 ГК РФ закреплены три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), а в п. 2 этой же статьи установлены последствия, то есть санкция за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. По буквальному смыслу п. 2 ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция, может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Суд первой инстанции верно указал в оспариваемом решении, что основания для признания хозяйственных построек по <адрес>, самовольными постройками отсутствуют, поскольку ни одного из трех условий, указанных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, не установлено. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований сельской администрации МО «Шебалинское сельское поселение» о признании строений, возведенных на земельном участке, прилегающем к водонапорной башне по адресу: <адрес>, самовольными постройками и обязании Антонникова В.А., Мамакова М.Г. и Чевалкову Е.А. снести за свой счет незаконно возведенные постройки. Вместе с тем судебная коллегия находит ошибочными, но не влекущим отмену решения, вывода суда первой инстанции о том, что хозяйственные постройки на земельных участках по <адрес>, не являются объектами недвижимости, в силу нижеследующего. В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Исходя из данной нормы закона, перечень объектов недвижимости, которые создаются на земельном участке и могут быть признаны самовольными постройками, является открытым. К другим строениям, сооружениям или иному недвижимому имуществу могут быть отнесены, в частности, бани, гаражи, сараи, ангары, павильоны, проходные и т.п. Таким образом, хозяйственные постройки, возведенные на земельных участках по <адрес>, физически подпадают под признаки объекта недвижимости. В связи с чем, данные неправильные вывода суда первой инстанции подлежат исключению из мотивировочной части решения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 01 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя сельской администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» Абаниной А.Б. - без удовлетворения. Председательствующий - М.В. Алексина Судей - Т.А. Кононенко, Б.Е. Антух Копия верна: