Председательствующий – Грушина Е.С. Дело № 33 – 613
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 августа 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Алексиной М.В.
судей – Солоповой И.В., Ялбаковой Э.В.
при секретаре – Тогочаевой К.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе Курматовой А.А. на решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 20 июня 2011 года, которым
Иск Саданчиковой ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе удовлетворен.
Обязали Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе включить в трудовой стаж Саданчиковой ФИО11, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности инструктора в отделе комсомольских организаций обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности второго секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности первого секретаря Улаганского райкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря парткома колхоза имени Калинина Онгудайского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязали Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе назначить Саданчиковой ФИО12 досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе в пользу Саданчиковой ФИО13 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>) рублей.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Саданчикова Т.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы в должности инструктора обкома ВКЛСМ, секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве секретаря парткома колхоза имени Калинина Онгудайского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования мотивированы тем, что она 24 ноября 2010 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.1 (19) ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По результатам рассмотрения заявления выдан протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которому ее специальный стаж по педагогической деятельности составляет 18 лет 4 месяца 22 дня. Кроме того, периоды работы в должности инструктора обкома ВЛКСМ, секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес.), секретаря обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней), секретаря парткома колхоза имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев) не включили в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что работа в партийных и комсомольских органах не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г. № 781, а также в связи с тем, что по действовавшему до 01.10.1993 постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 периоды работы в партийных и комсомольских органах могли быть включены в стаж, только если на 01.10.1993 не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе Курматова А.А., в кассационной жалобе просит отменить решение и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что ссылка истицы на Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 необоснованна, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г.№ 953 данное постановление было признано недействующим и неподлежащим применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993г. На день принятия Постановления № 953, на 22 сентября 1993г., педагогический стаж Саданчиковой Т.М. составил менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с Постановлением № 953 она не выработала необходимой продолжительности специального трудового стажа, дающего право на пенсию по выслуге лет.
В возражениях на кассационную жалобу истец Саданчикова Т.М. просит оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе Республики Алтай Дедину Е.В., поддержавшую доводы жалобы, истца Саданчикову Т.М., находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан УПФР в Онгудайском районе Республики Алтай от 02 декабря 2010 года, Саданчиковой Т.М. отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с недостаточностью стажа в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173.
Как следует из материалов дела, Саданчикова Т.М. работала в учреждениях и должностях, дающих права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем Туектинской восьмилетней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем истории в Елинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя истории Озернинской неполной средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя музыки Шебалинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем истории и воспитателем группы продленного дня в Шибинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем истории и обществознания Шибинской средней школы, всего 18 лет 4 месяца 22 дня.
Судом также установлено, что Саданчикова Т.М. работала в должности инструктора в отделе комсомольских организаций обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности второго секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности первого секретаря Улаганского райкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря парткома колхоза имени Калинина Онгудайского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данная работа по указанной должности является выборной работой. Однако, ответчиком данный стаж не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Суд, рассматривая спор, руководствовался Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, от 29.01.2004 г. N 2-П о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав, применение судом норм, утративших силу, но действовавших в спорные периоды работы, Судебная коллегия находит правильным.
Суд применил Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 до 1 октября 1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953.
Согласно п. «а» ч. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу 1 октября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Пунктом 4 установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии 24 ноября 2010 года Саданчиковой Т.М. выработано 2/3 трудового стажа по специальности в учреждениях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования Саданчиковой Т.М. о включении периодов работы в должности инструктора в отделе комсомольских организаций обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности второго секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности первого секретаря Улаганского райкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря парткома колхоза имени Калинина Онгудайского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Доводы ответчика о том, что истец должна выработать 2/3 требуемого стажа на 1.10.1993 года, т.е. на дату отмены постановления от 17.12.1959 года N 1397, судебная коллегия не принимает во внимания в силу того, что при таком толковании постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 года N 70 требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона N 173 «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362,366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 20 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Государственного учреждения – Управления ПФР в Онгудайском районе Республики Алтай Курматовой А.А. – без удовлетворения.
Председательствующий М.В. Алексина
Судьи И.В. Солопова
Э.В. Ялбакова