Председательствующий – Бабушкин С.А. Дело № 33-626
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Алексиной М.В.
судей – Сумачаковой Н.И., Ялбаковой Э.В.
с участием прокурора – Тюхтеневой И.М.
при секретаре – Тогочаевой К.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника Отдела труда и социального развития Администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» - Манжосовой С.И. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 19 июля 2011 года, которым
исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворены.
Обязано отдел труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» приобрести и доставить твердое топливо (дрова):
Кодировой ФИО32, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Туймешевой ФИО33, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Шелеповой ФИО34, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Зориной ФИО35, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Коломацкому ФИО36, проживающему по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Бабенко ФИО37, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Ракиной ФИО38, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Румянцевой ФИО39, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Сумароковой ФИО40, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Тишковой ФИО41, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Сафроновой ФИО42, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Тороповой ФИО43, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Душкину ФИО44, проживающему по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Стахневой ФИО45, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Болмазовой ФИО46, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Беспаловой ФИО47, проживающей по адресу: <адрес>, пер. Совхозный <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Воронцовой ФИО48, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Недорезовой ФИО49, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Заболотновой ФИО50, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Сафроновой ФИО52, проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился с иском в суд к Отделу труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» в интересах Кодировой А.В., Туймешевой А.И., Шелеповой А.В., Зориной Н.Н., Коломацкого Р.В., Бабенко Э.И., Ракиной Е.Н., Румянцевой Л.М., Сумароковой А.А., Тишковой Н.А., Сафроновой Т.И., Тороповой А.Г., Душкина С.Н., Стахневой С.С., Болмазовой И.Д., Беспаловой Е.А., Воронцовой Т.П., Недорезовой С.В., Заболотновой Н.Г., Сафроновой А.Ю. о понуждении к исполнению мер социальной поддержки. Свои требования мотивировал тем, что истцы проживают в <адрес> и <адрес> Турочакского района Республики Алтай, являются педагогическими работниками, вышедшими на трудовую пенсию по старости и педагогическими работниками, работающими в МОУ «Турочакская СОШ» и МОУ «Иогачская СОШ», в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Однако, ответчик отказывается обеспечивать педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Турочакского района мерами социальной поддержки, установленными действующим федеральным и региональным законодательством.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась начальник Отдела труда и социального развития Администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» Манжосова С.И., в кассационной жалобе просит отменить его и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что суд в нарушение ст. 195 ГПК РФ не принял во внимание всех обстоятельств дела, неверно применены нормы материального права в части определения надлежащего ответчика. К полномочиям органов местного самоуправления не относится приобретение и доставка твердого топлива педагогическим работникам. Судом не дана оценка применения положения ст. 4 Закона РА от 7.07.2008 года №78-РЗ. Ответчик на основании договоров, ведомостей, счет-фактур по мере поступления денежных средств из республиканского бюджета возмещал поставщикам расходы за предоставленные меры социальной поддержки, следовательно, решение суда об обязании приобрести и доставить твердое топливо без перечисления денежных средств в Отдел не может быть осуществлено.
В возражениях на кассационную жалобу помощник прокурора Турочакского района решение суда просит оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, заслушав прокурора Тюхтеневу И.М., полагавшую решение законным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий правоотношения сторон.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.02.1992 года №3266-1 «Об образовании» пенсионеры и педагогические работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что Кодирова А.В., Туймешева А.И., Шелепова А.В., Зорина Н.Н., Коломацкий Р.В., Бабенко Э.И., Ракина Е.Н., Румянцева Л.М., Сумарокова А.А., Тишкова Н.А., Сафронова Т.И., Торопова А.Г., Душкин С.Н., Стахнева С.С., Болмазова И.Д., Беспалова Е.А., Воронцова Т.П., Недорезова С.В., Заболотнова Н.Г., Сафронова А.Ю. являются педагогическими работниками, относятся к категории работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения их в натуральном виде твердым топливом для отопления жилья.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями приведенной нормы, а также учитывая положения Закона Республики Алтай от 07.07.2008 года № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», распоряжения администрации Турочакского района №51-Р от 10 февраля 2011года, пришел к правильному выводу о том, что обязанность по обеспечению льгот по предоставлению жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, возложена на отдел труда и социального развития администрации Турочакского района.
Из материалов дела усматривается, что перед педагогическими работниками, в интересах которых обратился прокурор Турочакского района, в 2009 году Отделом труда и социального развития меры социальной поддержки не оказывались, что подтверждается справками начальника ОТСР С.М. Манжосовой.
Таким образом, судом установлено, что педагогическим работникам, в интересах которых обратился прокурор Турочакского района в суд с исковыми требованиями, меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, в виде обеспечения твердым топливом, не были предоставлены в полном объеме, в связи с чем судебная коллегия находит правильным, основанным на нормах ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Закона Республики Алтай «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», вывод суда первой инстанции о нарушении прав названных педагогических работников и удовлетворении требований по предоставлению указанным лицам льготы по бесплатному отоплению в натуральной форме.
В этой связи судебная коллегия находит довод кассатора о нарушении судом нормы ст. 195 ГПК РФ безосновательным.
Доводы кассационной жалобы о том, что судом неправильно определен ответчик - отдел труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район», к задачам которого не относится приобретение и доставка твердого топлива педагогическим работникам, а только заключение договоров с организациями, индивидуальными предпринимателями на поставку твердого топлива, являются необоснованными, в связи с нижеследующим.
В соответствии с положениями федерального и республиканского законодательства, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета, на них же возлагается обязанность по заключению договоров по объемам твердого топлива.
Согласно п. 1 распоряжения первого заместителя Главы Администрации Турочакского района от 10 февраля 2011 года №51-р, на отдел труда и социального развития Администрации Турочакского района возложена обязанность по обеспечению педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Турочакского района мерами социальной поддержки, установленными действующим федеральным и региональным законодательством.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что отдел труда и социального развития Администрации Турочакского района является надлежащим ответчиком и суд первой инстанции обосновано удовлетворил исковые требования прокурора.
Доводы кассационной жалобы о том, что решение суда об обязании приобрести и доставить твердое топливо без перечисления денежных средств в отдел не может быть осуществлено, не влекут отмены законного решения суда, т.к. право педагогических работников на своевременное получение предоставленных им законом социальных льгот, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия финансовых средств.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 19 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Отдела труда и социального развития Администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» Манжосовой С.И. – без удовлетворения.
Председательствующий - М.В. Алексина
Судьи - Н.И. Сумачакова, Э.В. Ялбакова
Копия верна: судья