Председательствующий – Чертков С.Н. Дело № 33-673
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 сентября 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Алексиной М.В.,
судей – Сумачаковой Н.И., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре – Тогочаевой К.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Могулчина Н.М. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 07 июля 2011 года, которым
отказано в удовлетворении иска Могулчина Н.М. к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Барагаш» об обязании включить его в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) из земель бывшего совхоза «Барагашский».
Заслушав доклад судьи Сумачаковой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Могулчин Н.М. обратился в суд с иском к администрации МО «Шебалинский район», ПСК «Барагаш» об обязании включить его в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) из земель бывшего совхоза «Барагашский». Исковое требование мотивировано тем, что он работал в совхозе «Барагашский» с 1986 года до его реорганизации, а с 23 декабря 1992 года по 13 декабря 1994 года в ТОО «Барагашское». С 1995 года по 1996 год работал в ГСХП «Ш.». В результате проведенной реорганизации совхоза граждане получили земельные доли по списку, в который он ошибочно не был включен, поэтому в настоящее время реализовать свое право на получение земельного участка в счет земельной доли не может.
Определением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 03 июля 2011 года производство по делу в отношении администрации МО «Шебалинский район» прекращено в связи с отказом истца от иска к этому ответчику.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Могулчин Н.М., указывая, что выводы суда об отсутствии у ПСК «Барагаш» основанного на законе права или обязанности включить его в список лиц, имеющих право на земельную долю из земель бывшего совхоза «Барагашский», являются необоснованными, поскольку ПСК «Барагаш» является правопреемником совхоза «Барагашский». В соответствии со ст. 58 ГК РФ обязанность по включению его в список может быть возложена судом и на ПСК «Барагаш». Нельзя согласиться и с выводами суда, что ПСК «Барагаш» не является правообладателем используемого им земельного участка, поскольку судом не было выяснено, имеются ли в ПСК «Барагаш» невостребованные земельные доли. При реорганизации ТОО «Барагаш» ПСК «Барагаш» был передан земельный участок, находящийся в коллективно-совместной собственности, и лица, имеющие право на земельную долю, выделяют свои доли. О пропуске срока обращения в суд ПСК «Барагаш» не заявлял, а суд не был вправе применять его по своей инициативе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Могулчина Н.М., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Шебалинского района от 23 декабря 1992 года Барагашский оленеводческий совхоз реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Барагашское». В соответствии с постановлением администрации Шебалинского района от 27 марта 2000 года № 67 Товарищество с ограниченной ответственностью «Барагашское» реорганизовано в Производственный сельскохозяйственные кооператив «Барагаш».
Указанная реорганизация совхоза была проведена в результате проводимой в тот период в РСФСР земельной реформы. В силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 г. № 138) колхозы и совхозы обязаны были до 01 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в установленном порядке.
Из содержащейся в материалах дела копии трудовой книжки АТ-VI № 9956011 следует, что Могулчин Н.М. в период с 1986 года по 13 декабря 1994 года работал в совхозе «Барагашский», а затем после его реорганизации – в ТОО «Барагашское» в должностях тракториста, слесаря и шофера.
Указанными нормативными актами при реорганизации колхозов и совхозов руководителям хозяйств предписывалось выделение бесплатно работникам и членам их семьи земельных долей и имущественных паев в натуре (пункт 8 Указа Президента, пункт 9 Постановления Правительства).
Как следует из пунктов 8, 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 (действовало на момент реорганизации совхоза «Барагашский» в ТОО «Барагашское»), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 г. № 213.
В соответствии с п. 11 названного Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Как установлено судом первой инстанции, собранием уполномоченных трудового коллектива совхоза «Барагашский» было принято решение о реорганизации совхоза «Барагашский» и переходе к частной коллективной собственности на землю. Согласно протоколу № 1 от 21 декабря 1992 года в списки граждан, имеющих право на земельную долю, было включено 665 человек – работников совхоза «Барагашский». Могулчин Н.М. в этот список включен не был.
После реорганизации совхоза «Барагашский», ТОО «Барагашское» учредили 382 владельца имущественного пая и земельной доли, что следует из списка пайщиков ТОО «Барагашское» (л.д. 21 - 32), путем объединения своих долевых паев (п. 1.1 Устава ТОО «Барагашское»).
Таким образом, земельный участок, принадлежащий ТОО «Барагашское», образован из земельных долей его 382 членов.
Согласно п. 1 ст. 107 ГК РФ производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц.
В силу ст. 1 Федерального закона от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственный кооператив – организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива.
Член кооператива – принимающее личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива физическое лицо либо принимающее участие в хозяйственной деятельности потребительского кооператива физическое или юридическое лицо, удовлетворяющие требованиям настоящего Федерального закона и устава кооператива, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность.
Согласно данным законоположениям, после реорганизации ТОО «Барагашское» в ПСК «Барагаш» в 2000 году, производственная деятельность в ПСК «Барагаш» также была основана на добровольном объединении граждан на основе членства с объединением имущественных паевых взносов.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что удовлетворение исковых требований к ПСК «Барагаш» и включение Могулчина Н.М. в список лиц, имеющих право на земельную долю из земель бывшего совхоза «Барагашский», по существу означает наделение истца земельной долей из земель кооператива, однако, как указано выше, земельный участок ПСК «Барагаш» образован из земельных долей его членов. Наделение Могулчина Н.М. земельной долей из земель ПСК «Барагаш» приведет к нарушению прав и законных интересов его членов – владельцев земельных долей, что недопустимо.
Из Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, следует, что обязанность по формированию списков лиц, имеющих право на получение земельных долей, возлагалась на трудовые коллективы реорганизуемых колхозов. Формирование данных списков осуществлялось в рамках проводимой в РСФСР земельной реформы на основании Закона РСФСР от 23.11.1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».
На момент рассмотрения настоящего спора, мероприятия по проведению данной земельной реформы окончены, а указанные нормативные правовые акты утратили силу и в настоящее время являются недействующими, поэтому правовые основания для возложения обязанности на ПСК «Барагаш» включить Могулчина Н.М. в список лиц, имеющих право на земельную долю из земель бывшего совхоза «Барагашский», отсутствуют.
В этой связи отказ в удовлетворении исковых требований не может рассматриваться как нарушение субъективного материального права Могулчина Н.М. на земельную долю из земель бывшего совхоза «Барагашский».
Доводы жалобы Могулчина Н.М. о том, что судом безосновательно применено в качестве самостоятельного основания в отказе в иске пропуск срока обращения в суд, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку оно по своему существу является правильным, принятым без нарушений норм материального права.
Иные доводы жалобы кассатора также не влекут отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании спорных правоотношений и нормативных положений, их регулирующих.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 07 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Могулчина Н.М. – без удовлетворения.
Председательствующий М.В. Алексина
Судьи Н.И. Сумачакова
Э.В. Ялбакова