Председательствующий – Ередеева А.В. Дело № 33-819
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 октября 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Алексиной М.В.
судей – Ялбаковой Э.В., Антуха Б.Е.
при секретаре – Тогочаевой К.А.
с участием прокурора – Гончарова М.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационному представлению помощника прокурора Майминского района Республики Алтай – Гончарова М.А. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 23 августа 2011 года, которым
в удовлетворении исковых требований прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах несовершеннолетних Егошкина П.Н., Егошкина И.Н., Егошкиной М.Н. к муниципальному учреждению здравоохранения «Майминская центральная районная больница» об обязании обеспечить выписку рецептов на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно, отказано.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних Егошкина П.Н., Егошкина И.Н., Егошкиной М.Н. к муниципальному учреждению здравоохранения «Майминская центральная районная больница» (далее - МУЗ «Майминская ЦРБ») об обязании обеспечить выписку рецептов на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно. Требования мотивированы тем, что по обращению Егошкина Н.Ф. прокуратурой района была проведена проверка, в результате которой было установлено, что Егошкин Н.Ф. является инвалидом ЧАЭС в соответствии с действующим законодательством, его дети Егошкин П., Егошкин И. и Егошкина М. имеют право на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно, по выписанным МУЗ «Майминская ЦРБ» рецептам, так как относятся к категории детей первого и последующих поколений граждан, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы. Но в предоставлении несовершеннолетним бесплатно лекарственных средств и изделий медицинского назначения МУЗ «Майминская ЦРБ» было отказано.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационном представлении помощник прокурора Майминского района Республики Алтай – Гончаров М.А., указывая, что согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» детям первого и последующих поколений граждан, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. При вынесении решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы в решении суда о том, что ввиду отсутствия у несовершеннолетних заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы, они не относятся к числу лиц, имеющих право на получение бесплатно лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врачей, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, заслушав прокурора Гончарова М.А., поддержавшего представление, представителя МУЗ «Майминская центральная районная больница» Смертина А.А., просившего отказать в удовлетворении представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий спорные отношения.
Из материалов дела следует, что Егошкин Н.Ф. является инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, о чем имеет удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Егошкин Н.Ф. имеет троих несовершеннолетних детей Егошкина П. 1996 года рождения, Егошкина И. 1998 года рождения и Егошкину М. 2004 года рождения.
Отказывая в удовлетворении требования прокурора Майминского района обратившегося в интересах несовершеннолетних детей Егошкиных к МУЗ «Майминская центральная районная больница» об обязании обеспечить выписку рецептов на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств наличия у несовершеннолетних Егошкина П., Егошкина И. и Егошкиной М., заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения отца, не представлено.
Судебная коллегия полагает, что Егошкин Н.Ф. подпадает под категорию лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренную в ст. 13 п.2 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а его несовершеннолетним детям предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные в ст. 25 вышеуказанного закона.
В соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 - детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, гарантируются пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения; выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа; ежемесячная компенсация в размере 35 рублей на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям. Детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.
Доводы прокурора о том, что согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» несовершеннолетним детям Егошкиным лекарственные средства и изделия медицинского назначения должны отпускаться по рецептам врачей бесплатно, судебная коллегия считает несостоятельными в виду следующего.
Статьей 25 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1(в редакции от 26.11.1998) действительно было предусмотрено, что детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, гарантируются бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей), средств профилактики и перевязочного материала (по рецептам врачей).
Однако Федеральным законом №122-ФЗ от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в статью 25 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которая изложена в следующей редакции: «детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, гарантируются: пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения; получение пособия по временной нетрудоспособности за все время болезни ребенка в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от наличия непрерывного трудового стажа, необходимого для получения этого пособия; ежемесячная компенсация в размере 35 рублей на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям. Детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей."
Из общих положений вышеуказанного закона следует, что отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются данным Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих данному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними. Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 (ред. от 14.02.2002) "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно которому дети первого и последующих поколений граждан, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, получают все лекарственные средства, средства профилактики и перевязочные материалы бесплатно по рецептам врачей.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что во исполнение положений Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", было принято Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения". Поскольку в статью 25 указанного закона были внесены изменения законом №122-ФЗ от 22.08.2004, то отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 11.07.2011, которым предусмотрено, что детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки в виде бесплатного приобретения лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врачей. А детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, гарантируются иные социальные гарантии.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 23 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационное представление помощника прокурора Майминского района Республики Алтай – Гончарова М.А. – без удовлетворения.
Председательствующий - М.В. Алексина
Судьи – Э.В.Ялбакова, Б.Е. Антух
Копия верна: судья