Председательствующий – Машкова О.И. Дело № 33-728
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Алексиной М.В.
судей – Солоповой И.В., Ялбаковой Э.В.
при секретаре – Тогочаевой К.А.
с участием прокурора – Затеевой Т.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника Отдела труда и социального развития Администрации Турочакского района муниципального образования Манжосовой С.И. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 15 августа 2011 года, которым
исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворены полностью.
Обязан отдел труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» приобрести и доставить твердое топливо (дрова):
Акчиной Л.Д., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров;
Филимоновой А.А., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве <данные изъяты> кубометров.
Заслушав доклад судьи Алексиной М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в суд с иском к отделу труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» в интересах Акчиной Л.Д., Филимоновой А.А. об обязании приобрести и доставить твердое топливо: Акчиной Л.Д. – <данные изъяты> куб.м., Филимоновой А.А. – <данные изъяты> куб.м. На основании данных исковых заявлений были возбуждены гражданские дела № 2-433/2011, № 2-434/2011, определением судьи от 05 августа 2011 года, с учетом мнения истцов, гражданские дела соединены в одно производство. Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают в <адрес>, являлись педагогическими работниками, работали в Кебезенской средней школе свыше 10 лет, в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», на основании распоряжения заместителя главы администрации Турочакского района от 20.02.2011 г. № 51-р просили ответчика обязать приобрести и доставить твердое топливо.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился начальник Отдела труда и социального развития Администрации Турочакского района муниципального образования Манжосова С.И., в кассационной жалобе просит отменить его и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что суд в нарушение ст. 195 ГПК РФ не принял во внимание всех обстоятельств дела, неверно применил нормы материального права в части определения надлежащего ответчика. К полномочиям органов местного самоуправления не относится приобретение и доставка твердого топлива педагогическим работникам. Судом не дана оценка применения положения ст. 4 Закона РА от 7.07.2008 года №78-РЗ. Ответчик на основании договоров, ведомостей, счет-фактур по мере поступления денежных средств из республиканского бюджета возмещал поставщикам расходы за предоставленные меры социальной поддержки, следовательно, решение суда об обязании приобрести и доставить твердое топливо без перечисления денежных средств в Отдел не может быть осуществлено. Распоряжение администрации Турочакского района №51-р от 10.02.2011 года «О возложении обязанностей по дополнительной поддержке педагогических работников» не распространяется на правоотношения, возникшие в 2009, 2010 годах.
В возражениях на кассационную жалобу помощник прокурора Турочакского района просит оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, заслушав прокурора Затееву Т.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий правоотношения сторон.
П. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.02.1992 года №3266-1 «Об образовании» установлено, что пенсионеры и педагогические работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, истцы Акчина Л.Д. и Филимонова А.А. являлись педагогическими работниками, в настоящее время являются пенсионерами, проживают в сельской местности и в соответствии с вышеуказанным законом имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями приведенной нормы, а также учитывая положения Федерального закона от 6.05.2003 года №52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», Закона Республики Алтай от 07.07.2008 года № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», действовавшим на период 2009-2010 годов, пришел к правильному выводу о том, что обязанность по обеспечению льгот по предоставлению жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, возложена на отдел труда и социального развития администрации Турочакского района.
Судом установлено, что меры социальной поддержки педагогическим работникам – истцам в виде поставки твердого топлива за 2009 год не оказывались, что подтверждается справками начальника ОТСР С.М.Манжосовой.
Факт образовавшейся задолженности, а также факт наличия у истцов права на получение мер социальной поддержки в натуральной форме в виде обеспечения твердым топливом, сторонами по делу не оспаривался.
Таким образом, судом установлено, что Акчиной Л.Д. и Филимоновой А.А., в интересах которых обратился прокурор Турочакского района в суд с исковыми требованиями, меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, в виде обеспечения твердым топливом, не были предоставлены в полном объеме, в связи с чем судебная коллегия находит правильным, основанным на нормах ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Закона Республики Алтай «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», вывод суда первой инстанции о нарушении прав названных педагогических работников и удовлетворении требований по предоставлению указанным лицам льготы по бесплатному отоплению в натуральной форме.
В этой связи судебная коллегия находит довод кассатора о нарушении судом нормы ст. 195 ГПК РФ безосновательным.
Доводы кассационной жалобы о том, что судом неправильно определен ответчик - отдел труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район», к задачам которого не относится приобретение и доставка твердого топлива педагогическим работникам, а только заключение договоров с организациями, индивидуальными предпринимателями на поставку твердого топлива, являются необоснованными, в связи с нижеследующим.
Согласно п. 7 ст. 1 Закона Республики Алтай №1-РЗ от 12.01.2006 года «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда», в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в предоставлении мер социальной поддержки, установленных Законом Республики Алтай «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай».
В соответствии с положениями федерального и республиканского законодательства, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета, на них же возлагается обязанность по заключению договоров по объемам твердого топлива.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что отдел труда и социального развития Администрации Турочакского района является надлежащим ответчиком и суд первой инстанции обосновано удовлетворил исковые требования прокурора. В этой связи доводы кассатора о том, что распоряжение администрации Турочакского района №51-р от 10.02.2011 года «О возложении обязанностей по дополнительной поддержке педагогических работников» не распространяется на правоотношения, возникшие в 2009, 2010 годах, не влекут отмены законного и обоснованного решения суда.
Доводы кассационной жалобы о том, что решение суда об обязании приобрести и доставить твердое топливо без перечисления денежных средств в отдел не может быть осуществлено, не могут быть приняты во внимание, т.к. право педагогических работников на своевременное получение предоставленных им законом социальных льгот, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия финансовых средств.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно, выводы решения им соответствуют, нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено, оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 15 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Отдела труда и социального развития Администрации Турочакского района муниципального образования Манжосовой С.И. – без удовлетворения.
Председательствующий - М.В.Алексина
Судьи - И.В.Солопова, Э.В.Ялбакова
Копия верна: судья