Председательствующий – Константинова И.Н. Дело № 33-899
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 ноября 2011года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.,
судей – Ялбаковой Э.В., Антуха Б.Е.,
при секретаре – Тогочаевой К.А.,
с участием прокурора – Затеевой Т.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» Тыньковой Н.А. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 12 августа 2011 года, которым
удовлетворены исковые требования прокурора Майминского района в интересах Субботиной ФИО6, Бжицких ФИО18, Абрамовой ФИО19, Селищевой ФИО20, Афанасьевой ФИО21.
Постановлено обязать Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации Муниципального образования «Майминский район» обеспечить (приобрести и доставить) педагогических работников:
1. Субботину ФИО22, проживающую по адресу: <адрес> недополученным твердым топливом (дровами) за 2009 год в количестве – <данные изъяты> куб.м.;
2. Бжицких ФИО23, проживающую по адресу: <адрес>, недополученным твердым топливом (дровами) за 2009 год в количестве – <данные изъяты> куб.м.;
3. Абрамову ФИО24, проживающую по адресу: <адрес>, недополученным твердым топливом (дровами) за 2009 год в количестве – <данные изъяты> куб.м.;
4. Селищеву ФИО25, проживающую по адресу: <адрес>, недополученным твердым топливом (дровами) за 2009 год в количестве – <данные изъяты> куб.м.;
5. Афанасьеву ФИО26, проживающую по адресу: <адрес>, пе<адрес>, недополученным твердым топливом (дровами) за 2009 год в количестве – <данные изъяты> куб.м.
Заслушав доклад судьи Антуха Б.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Майминского района обратился в суд в интересах Субботиной ФИО27. с иском к МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» об обязании обеспечить Субботину ФИО28 проживающую по адресу: <адрес>, недополученным твердым топливом (дровами) в количестве – <данные изъяты> куб.м.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг льготной категории граждан по заявлению Субботиной ФИО29 являющейся воспитателем группы продленного дня в МОУ «Манжерокская СОШ», в связи с тем, что ей не предоставлено льготное топливо в количестве – <данные изъяты> куб.м. дров.
Аналогичные исковые требования с аналогичными обоснованиями были заявлены прокурором Майминского района в интересах педагогических работников МОУ «Манжерокская СОШ», которым недопоставлено твердое топливо (дрова): Бжицких ФИО30 проживающей по адресу: <адрес>, в количестве – <данные изъяты> куб.м.; Абрамовой ФИО31 проживающей по адресу: <адрес>, в количестве – <данные изъяты> куб.м.; Селищевой ФИО32 проживающей по адресу: <адрес>, в количестве – <данные изъяты> куб.м.; Афанасьевой ФИО33 проживающей по адресу: <адрес>, пе<адрес>, в количестве – <данные изъяты> куб.м.
Определением суда от 19 июля 2011 года вышеуказанные гражданские дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
От и.о. прокурора Майминского района Абатуровой ФИО34. в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила обязать МУ «Управление социальной защиты населения Администрации МО «Майминский район» обеспечить педагогических работников МОУ «Манжерокская СОШ» Субботину ФИО35 Бжицких ФИО36 Абрамову ФИО37 Селищеву ФИО38 Афанасьеву ФИО39 недополученным твердым топливом (дровами) за 2009 год, путем его приобретения и поставки.
Субботина ФИО40 Бжицких ФИО41 Абрамова ФИО42 Селищева ФИО43., Афанасьева ФИО44., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в своих заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» Силигародцева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился начальника МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» Тынькова Н.А., указывая в кассационной жалобе, что решение необоснованно, вынесено с неправильным применением норм материального и процессуального права, и подлежит отмене. Считает, что суд при вынесении решения не принял во внимание всех обстоятельств дела установленных в ходе судебного заседания, а, следовательно, нарушил ст.4 ГК РФ, где определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, обязал приобрести и доставить топливо за 2009 год. Судом не дана оценка применения положения ст.4 Закона РА от 07 июля 2008 года № 78-РЗ.
Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав прокурора Затееву Т.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 февраля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» пенсионеры и педагогические работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что Субботина ФИО45 Бжицких ФИО46 Абрамова ФИО47 Селищева ФИО48., Афанасьева ФИО49 являются педагогическими работниками МОУ «Манжерокская СОШ», они относятся к категории педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями приведенной нормы, а также, учитывая положения Закона Республики Алтай от 07 июля 2008 года № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 23 декабря 2005 года, пришел к правильному выводу о том, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета.
Из материалов дела усматривается, что перед педагогическими работниками Субботиной ФИО50., Бжицких ФИО51 Абрамовой ФИО52 Селищевой ФИО53 Афанасьевой ФИО54 имеется задолженность за недопоставленное топливо за 2009 год.
Таким образом, судом установлено, что педагогическим работникам меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством в виде обеспечения твердым топливом, не были предоставлены в полном объеме, в связи с чем судебная коллегия находит правильным, основанным на нормах ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Закона Республики Алтай «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», вывод суда первой инстанции о нарушении прав Субботиной ФИО55., Бжицких ФИО56 Абрамовой ФИО57 Селищевой ФИО58 Афанасьевой ФИО59 и об удовлетворении требований прокурора Майминского района к МУ «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» по предоставлению льготы по бесплатному отоплению в натуральной форме.
Доводы жалобы о том, что МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» является ненадлежащим ответчиком, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями федерального и республиканского законодательства финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета, на них же возлагается обязанность по заключению договоров по объемам твердого топлива.
Не влекут отмены решения суда доводы кассационной жалобы о том, что финансирование расходов, связанных с представлением мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств республиканского бюджета, без этого возмещения меры социальной поддержки МУ «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» не могут быть осуществлены, т.к. право истцов на своевременное получение предоставленных им социальных льгот, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 12 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» Тыньковой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий - М.В. Алексина
Судьи - Э.В. Ялбакова, Б.Е. Антух
Копия верна: