Председательствующий – Алеховиков В.А. Дело № 33- 23
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 января 2012 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Алексиной М.В.
судей – Ялбаковой Э.В., Имансакиповой А.О.
при секретаре – Тогочаевой К.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации МО «Кош-Агачский район» Чакшанова Е.К. на решение Кош-Агачского районного суда от 01 декабря 2011 года, которым
удовлетворены частично исковые требования администрации МО «Кош-Агачский район» к Нукеевой Г.У..
Признано строение, расположенное по адресу: <адрес> «Б» самовольной постройкой.
Отказано в удовлетворении исковых требований об обязании Нукеевой Г.У. снести строение, расположенное по адресу: <адрес> «Б».
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация МО «Кош-Агачский район» обратилась в суд с иском к Нукеевой Г.У. о признании строения, расположенного по адресу: <адрес> «Б» самовольной постройкой и обязании снести ее за счет собственных средств. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком на земельном участке площадью 133 кв.м., расположенном по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 04:10:030603:85 принадлежащем ответчику на праве собственности, последний без получения разрешения самовольно с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил возведено строение - здание гостиницы.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель администрации МО «Кош-Агачский район» Чакшанов Е.К., в кассационной жалобе просит решение суда отменить, указывая, что не согласен с выводом суда о том, что самовольной постройкой здания гостиницы не затронуты охраняемые законом интересы других лиц, отсутствуют существенные нарушения строительных и градостроительных норм и правил, а также нарушения противопожарных требований. Считает, что экспертом не раскрыты нарушения строительных и градостроительных норм и правил.
В возражениях на кассационную жалобу ответчица Нукеева Г.У. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, выслушав представителей администрации МО «Кош-Агачский район» Чакшанова Е.К. и Абдолданова С.М., поддержавших жалобу, представителя Нукеевой Г.У. – Касенова А.К., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий спорные отношения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что Нукеева Г.У. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «Б», принадлежащем ей на праве собственности возвела строение - здание гостиницы. Постановлением администрации МО «Село Кош-Агач» №5 от 02.02.2011 на основании заявления Нукеевой Г.У. дано разрешение на изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 133 кв.м. по вышеуказанному адресу «для обслуживания квартиры» на «для размещения и обслуживания гостиницы». Земельному участку присвоен адрес: <адрес> «А». Технический паспорт выдан на здание гостиницы общей площадью 72,0 кв.м. Из свидетельства о государственной регистрации права 02-АВ 171159 усматривается, что на земельный участок, из категории земель населенных пунктов - для размещения и обслуживания гостиницы площадью 133 кв.м., по адресу <адрес> «Б» зарегистрировано право собственности за Нукеевой Г.У.
Из заключения эксперта №025/280911/2-952/2011 от 28.09.2011 ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Филиал по Республике Алтай следует, что при визуальном обследовании и проведенных замерах и обмерах спорного строения по адресу: <адрес> «Б» существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил, а также противопожарных требований, нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, не выявлено.
Суд первой инстанции удовлетворяя требование администрации МО «Кош-Агачский район» о признании строения, расположенного по адресу: <адрес> «Б» самовольной постройкой, правомерно руководствовался ч.1 ст. 222 ГК РФ, заключением эксперта №025/280911/2-952/2011 от 28.09.2011 ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Филиал по Республике Алтай и пришел к верному выводу о том, что Нукеева Г.У. возвела самовольную постройку здания гостиницы без надлежащего разрешения, однако при этом права и охраняемые законом интересы других лиц не затронуты, существенные нарушения строительных и градостроительных норм и правил, а также нарушения противопожарных требований отсутствуют. Установив, что сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сделав вывод о том, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что существующим строением – зданием гостиницы нарушаются права и законные интересы МО «Кош-Агачский район» в такой степени, что защита и восстановление этих прав возможна только путем сноса данного объекта, суд обоснованно отказал в удовлетворении искового требования о сносе строения.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кош-Агачского районного суда от 01 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО «Кош-Агачский район» Чакшанова Е.К. – без удовлетворения.
Председательствующий - Алексина М.В.
Судьи - Ялбакова Э.В., Имансакипова А.О.
Копия верна: судья