Председательствующий – Грушина Е.С. Дело № 33-204
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 февраля 2012 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Ялбаковой Э.В.,
судей – Имансакиповой А.О., Антуха Б.Е.,
при секретаре – ФИО6,
рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе представителя Чунжекова Р.Н. – Альмагамбетовой С.М. на определение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 31 октября 2011 года, которым
отказано в принятии искового заявления Чунжекова Р.Н. к муниципальному образованию «Онгудайский район» об обязании ответчика исполнить распоряжение Правительства Республики Алтай от 27.01.2011 г. № 30-р путем перечисления денег в сумме 662 000 (шестьсот шестьдесят две тысячи) рублей в пользу истца.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чунжеков Р.Н. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Онгудайский район» об обязании исполнить распоряжение Правительства Республики Алтай от 27.01.2011 год № 30-р путем перечисления денег в сумме <данные изъяты> в его пользу. Исковое требование мотивировано тем, что он является наследником по завещанию после смерти своей бабушки Ч.П.П., умершей 26 августа 2010 года. В 2010 году Ч.П.П., которая является вдовой участника Великой Отечественной войны, была предоставлена единовременная выплата на строительство жилого дома в размере <данные изъяты>. 05 мая 2010 года между Ч.П.П. в лице представителя по доверенности Чунжековой Т.Т. и ООО «А» был заключен договор подряда на строительство жилого дома по адресу: <адрес> и указанная сумма выплачена им. ООО «А» по договору возвел сруб и произвел работы на сумму <данные изъяты>., а <данные изъяты>. украдены руководителем ООО «А». Данное обстоятельство подтверждается уведомлением следователя по ОВД СЧ СУ при МВД по Республике Алтай. Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай 21 января 2011 года проведено совещание по вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, пострадавших от незаконной деятельности ООО «А». В ходе совещания дано поручение по оказанию поддержки всем пострадавшим ветеранам, проживающим в Майминском и Онгудайском районах. На основании поручения издано распоряжение Правительства Республики Алтай от 27.01.2011 г. № 30-р «О распределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2011 год» в соответствии с которым, в целях обеспечения жильем пострадавших ветеранов, направлена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет сокращения объема финансовой помощи МО «Майминский район» и МО «Онгудайский район». В распоряжении предусмотрена распределенная сумма для Онгудайского бюджетополучателя в сумме 662,78 тыс. руб., которую должны выплатить наследникам Ч.П.П. Ответчик письмом от 22.08.2011 г. отказал в выплате указанной помощи, предложив ему обратиться в суд.
Суд вынес вышеуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе представитель Чунжекова Р.Н. – Альмагамбетова С.М., указывая, что суд первой инстанции, сославшись на ст. 10 Конституции РФ, допустил ошибку, поскольку истец не заявлял исковые требования, которые бы повлекли вмешательство в нормотворческую деятельность органов государственной власти и повлияли на определение характера и содержание принимаемых ими правовых норм. Чунжеков Р.Н. не оспаривает распоряжение Правительства Республики Алтай, а защищает свои права, связанные с исполнением данного распоряжения. Деньги, направленные в Онгудайский район на основании распоряжения Правительства Республики Алтай от 27.01.2011 г. № 30-р, в размере 662 000 рублей были адресованы истцу, однако до настоящего времени ему не перечислены. Указанное распоряжение относится к актам по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, обязательного к исполнению на территории Республики Алтай. Определение суда нарушает конституционное право истца на обращение в суд за защитой своих прав (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Распоряжением Правительства Республики Алтай от 27.01.2011 г. № 30-р на основании п. 2 ст. 17 Закона Республики Алтай от 03.12.2010 г. № 69-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» распределены бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Алтай на 2011 год согласно приложению.
Из распределения бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2011 год, являющегося Приложением к данному распоряжению Правительства Республики Алтай, следует, что муниципальному образованию «Онгудайский район» из республиканского бюджета выделено 662,72 тыс. руб. в форме дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
В письме Главе муниципального образования «Онгудайский район» Б.М.Г. Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай А.Ю.В. указал, что в распоряжении Правительства Республики Алтай от 27.01.2011 г. № 30-р предусмотрены денежные средства на членов семьи ветерана Великой Отечественной войны, умершего в 2010 году, Ч.П.П., однако на 31 марта 2011 года денежные средства не выплачены. В связи с чем, просил незамедлительно исполнить данное поручение по выплате родственникам умершего ветерана Великой Отечественной войны Ч.П.П. указанной денежной суммы.
Отказывая в принятии данного иска к производству суда по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность соответствующих органов государственной власти, определять характер и содержание принимаемых ими правовых норм.
Однако судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции при решении вопроса о принятии к своему производству настоящего иска не имелись основания для данных выводов, поскольку денежная сумма в размере <данные изъяты>., выделенная из республиканского бюджета Республики Алтай муниципальному образованию «Онгудайский район» распоряжением Правительства Республики Алтай от 27.01.2011 г. № 30-р, носит целевой характер – для выплаты родственникам умершего ветерана Великой Отечественной войны Ч.П.П., а принятие Правительством Республики Алтай названного распоряжения не связано с нормотворческой деятельностью высшего исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, поскольку не содержит в себе правовых (общеобязательных) норм.
Поскольку денежная сумма в размере <данные изъяты> носит целевой характер и она до настоящего времени не выплачена родственникам умершего ветерана Великой Отечественной войны Ч.П.П. получателем этих бюджетных средств (МО «Онгудайский район»), настоящий иск Чунжекова Р.Н. может быть рассмотрен и разрешен в порядке гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах оспариваемое определение не может быть признано законным, поэтому подлежит отмене с направление материала в Онгудайский районный суд Республики Алтай для решения вопроса о принятии настоящего иска к производству суда и возбуждении гражданского дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 373, 374 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 31 октября 2011 года отменить, направить в Онгудайский районный суд Республики Алтай материал по иску Чунжекова Р.Н. к муниципальному образованию «Онгудайский район» об обязании исполнить распоряжение Правительства Республики Алтай от 27.01.2011 г. № 30-р путем перечисления ему денег в сумме <данные изъяты> для решения вопроса о принятии данного иска к производству суда и возбуждении гражданского дела.
Председательствующий Э.В. Ялбакова
Судьи А.О. Имансакипова
Б.Е. Антух