Председательствующий – Имансакипова А.О. Дело № 33 - 52
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 января 2012 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Алексиной М.В.
судей – Ялбаковой Э.В., Антуха Б.Е.
при секретаре – Тогочаевой К.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационному представлению Военного прокурора Бийского гарнизона Лепехина К.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 ноября 2011 года, которым
Отказано в удовлетворении искового заявления военного прокурора Бийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к военному комиссару Республики Алтай о признании приказа военного комиссара Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ года № № незаконным, возложении обязанности на военного комиссара Республики Алтай отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № №.
Заслушав доклад судьи Алексиной М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Бийского гарнизона обратился в интересах неопределенного круга лиц к военному комиссару Республики Алтай о признании приказа военного комиссара Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ года № № незаконным, возложении обязанности на военного комиссара Республики Алтай отменить приказ. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки соответствия законам приказов, издаваемых военным комиссаром Республики Алтай установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года издан приказ № № «Об установлении ежемесячной доплаты к должностному окладу гражданскому персоналу отделения финансово-экономической работы за увеличение объема работы и ведение бухгалтерского учета». Согласно рапорту начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Республики Алтай о производстве доплаты, явившемуся основанием для издания приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, увеличение объема работы обусловлено переформированием военных комиссариатов, в результате которого хозяйственная деятельность военных комиссариатов муниципальных образований передана в военный комиссариат Республики Алтай. Организационные мероприятия в военном комиссариате Республики Алтай проведены на основании Директивы Командующего войсками СибВО от 28 октября 2009 года № Д-39, в соответствии с которым военный комиссариат Республики Алтай и военные комиссариаты муниципальных образований Республики Алтай переформированы в военный комиссариат Республики Алтай. Указанное переформирование не является основанием для доплаты за увеличение объема работы, так как в результате организационно-штатных мероприятий увеличение работы учтено во вновь отведенном штате, следствием чего явилось увеличение количества работников финансово-экономического отделения с 5 до 13. Указанное в приказе в качестве обоснования его издания «ведение бухгалтерского учета» является обязанностью должностных лиц финансово-экономического отделения, предусмотренной трудовыми договорами. Кроме того, с каждым из указанных в приказе работников трудовые договоры заключены 25 декабря 2009 года, то есть после фактического увеличения объема работы, при этом впоследствии дополнительные соглашения к трудовому договору с работниками о поручении конкретной дополнительной работы в соответствии со ст.ст. 60.2, 72, 74 ТК РФ не заключались. Доплата работникам финансово-экономического отделения производится из фонда экономии заработной платы, а в соответствии с п.п. 2.9, 3.1 Положения о премировании работников военного комиссариата Республики Алтай экономия фонда заработной платы на основании совместного решения командования и профсоюзного комитета в конце бюджетного года распределяется среди работников.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения по делу просит в кассационном представлении Военный прокурор Бийского гарнизона Лепехин К.В. В обоснование кассационного представления указывает, что при разрешении спора, суд должен был руководствоваться положениями главы 25 ГПК РФ, поскольку оспариваются действия должностного лица. Оспариваемый приказ является незаконным, так как противоречит пунктам 2.9 и 3.1 Положения о премировании работников военного комиссариата Республики Алтай, ст. 151 ТК РФ, не был согласован с профсоюзным органом. Суд не принял во внимание, что ответчиком и третьими лицами не представлено доказательств, что кому-то из работников финансово-экономического отделения ВК РА представлена дополнительная работа, не предусмотренная их трудовыми обязанностями. Полагает, что увеличение объема работ не произошло, поскольку штат финансово-экономического отделения был увеличен на 8 единиц. Никаких компенсационных выплат и надбавок работникам ФЭО ВК РА не может быть, поскольку приняты они были на работу в отдел 25 декабря 2009 года и позже, а указанный объем работы был установлен 1 декабря 2009 года в связи с переформированием военкоматов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Военного прокурора Бийского гарнизона Лепехина К.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя военного комиссара Республики Алтай – Бекетову Н.С., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил нормы права, регулирующие спорные взаимоотношения.
Из Директивы Министра обороны РФ № 79 дсп, Директивы КСиб ВО 2009 года № 39 с 01 декабря 2009 года следует, что военный комиссариат Республики Алтай и военные комиссариаты муниципальных образований Республики Алтай переформированы в военный комиссариат Республики Алтай.
В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату ( ст. 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
В силу ст. 151 ТК РФ размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 настоящего Кодекса).
Имеющимися в материалах дела трудовыми договорами (пункт 9), работникам финансово-экономического отделения военного комиссариата Республики Алтай установлены оклады, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера.
Дополнительными соглашениями от 30 июня 2011 года к трудовым договорам установлена доплата гражданским служащим финансово-экономического отделения из фонда экономии в размере 30% от оклада.
Коллективным договором военного комиссариата Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ года № №, пунктом 5.1.7, установлено производить доплату гражданскому персоналу, выполняющему работу по совмещаемой должности, увеличения объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы за фактически выполненную работу по совмещаемой должности. Размер доплат устанавливается из фонда экономии в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств в размере от 10% до 30% от оклада по совмещаемой должности по соглашению работника и командования, с изданием приказа. Доплата за совмещение производится согласно приказу МО РФ 2008 года № 555.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для признания незаконным вынесенного Военным комиссаром Республики Алтай приказа от ДД.ММ.ГГГГ года №№.
Довод жалобы о том, что увеличение объема работы в финансово-экономическом отделении военного комиссариата Республики Алтай не произошло, поскольку штат отделения был увеличен на 8 единиц, является несостоятельным, так как опровергается письменными материалами дела - журналами операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов, журналами операций с безналичными денежными средствами, оборотно-сальдовыми ведомостями по счетам, пояснениями лиц, участвующих в деле.
Иные доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правильная оценка, сомневаться в которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 373, 374 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай 24 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационное представление Военного прокурора Бийского гарнизона Лепехина К.В.- без удовлетворения.
Председательствующий – Алексина М.В.
Судьи – Ялбакова Э.В., Антух Б.Е.
Копия верна: