Председательствующий – Ередеева А.В. Дело № 33-147
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 февраля 2012 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.,
судей – Имансакипова А.О., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Тогочаевой К.А.,
с участием прокурора – Затеевой Т.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» Тыньковой Н.А. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 22 декабря 2011 года, которым
удовлетворен иск прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах Сафроновой М.П., Ильясовой Н.М., Суховерковой С.Н. к муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район».
Постановлено обязать муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения» администрации муниципального образования «Майминский район» обеспечить (приобрести и доставить) Сафронову М.П., недополученным в 2009 году твердым топливом – дровами в количестве <данные изъяты> куб. метров, Ильясову Н.М., недополученным в 2009 году твердым топливом – дровами в количестве <данные изъяты> куб. метров, Суховеркову С.Н., недополученным в 2009 году твердым топливом – дровами в количестве <данные изъяты> куб. метров.
Заслушав доклад судьи Антуха Б.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах Сафроновой М.П., Ильясовой Н.М., Суховерковой С.Н. к МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» об обязании обеспечить приобретение твердого топлива. В обоснование иска указал, что Сафронова М.П., Ильясова Н.М., Суховеркова С.Н. являются педагогическим работниками и в 2009 году ответчиком данные меры социальной поддержки были предоставлены им не в полном объеме.
В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил МУ «Управление СЗН» обязать приобрести и поставить истцам недополученное в 2009 году твердое топливо – дрова.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась начальник МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» Тынькова Н.А., указывая в кассационной жалобе, что решение незаконно, необоснованно и вынесено с неправильным применением норм материального и процессуального права. Суд, при вынесении решения, не принял во внимание всех обстоятельств дела, установленных в ходе судебного заседания, а, следовательно, нарушил ст.195 ГПК РФ. Прокурор указал в исковом заявлении в качестве ответчика МУ «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район», а суд неверно применил нормы материального права в части определения ответчика. Судом сделаны неправильные выводы о распространении действия Порядка, утвержденного постановлением Правительства РА от 01 августа 2005 года № 158, на педагогических работников. Судом не дана оценка применения положения ст.4 Закона РА от 07 июля 2008 года № 78-РЗ, предусматривающего, что предоставление мер социальной поддержки осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав прокурора Затееву Т.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 февраля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» пенсионеры и педагогические работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что Сафронова М.П., Ильясова Н.М., Суховеркова С.Н. являются педагогическими работниками МОУ «Майминская СОШ № №», они относятся к категории педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде поставки им твердого топлива. Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями приведенной нормы, а также, учитывая положения Закона Республики Алтай от 07 июля 2008 года № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 23 декабря 2005 года, пришел к правильному выводу о том, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета.
Из материалов дела усматривается, что перед педагогическими работниками Сафроновой М.П., Ильясовой Н.М., Суховерковой С.Н. имеется задолженность за недопоставленное топливо - дрова за 2009 год.
Таким образом, судебная коллегия находит правильным, основанным на нормах закона вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора Майминского района к МУ «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район».
Доводы жалобы о том, что МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» является ненадлежащим ответчиком, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями федерального и республиканского законодательства финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления и в частности Управлением социальной защиты населения, за счет средств республиканского бюджета, на них же возлагается обязанность по заключению договоров на поставку твердого топлива и это подтверждается положением об указанном муниципальном учреждении.
Не влекут отмены решения суда доводы кассационной жалобы о том, что финансирование расходов, связанных с представлением мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств республиканского бюджета, без этого возмещения меры социальной поддержки ответчиком не могут быть осуществлены, т.к. право истцов на своевременное получение предоставленных им законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами и наличия либо отсутствия денежных средств у ответчика.
Судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод жалобы о том, что суд неправильно сослался в мотивировочной части решения на то, что порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогов, регулируется постановлением Правительства Республики Алтай от 01 сентября 2005 года № 158, изданного во исполнение Закона Республики Алтай от 07 июня 2005 года № 43-РЗ «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай», а поэтому полагает, что данная ссылка подлежит исключению из мотивировочной части решения, но данное обстоятельство не может повлечь отмену законного по существу решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» Тыньковой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий - М.В. Алексина
Судьи - А.О. Имансакипова
Б.Е. Антух