Председательствующий – Бабушкин С.А. Дело № 33-183
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 марта 2012 года г. Горно-Алтайск
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Алексиной М.В.,
судей – Ялбаковой Э.В., Имансакиповой А.О.,
при секретаре – Т.К.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дудукина Д.А. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 28 декабря 2011 года, которым
отказано в удовлетворении требований Дудукина Д.А. о признании незаконным решения Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Алтай № 04/11-789 от 22 августа 2011 года, об обязании Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Алтай принять решение о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости и взыскании с Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Алтай судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., апелляционная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дудукин Д.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным п. 1 решения ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай № 04/11-789 от 22 августа 2011 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости; признании незаконным решения № 04/11-789 от 22 августа 2011 года в части указания на нарушение п. 23, 37 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 412 от 24 ноября 2008 года «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ»; признании незаконным решения № 04/11-789 от 22 августа 2011 года в части указания на нарушение п.п. 73, 75, 76 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 412 от 24 ноября 2008 года «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ»; взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей государственная пошлина и <данные изъяты> рублей расходы на оплату услуг представителя. Заявленные требования мотивированы тем, что он обратился в орган кадастрового учёта с заявлением о постановке на учёт земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:157, расположенного по адресу: <адрес> 22 августа 2011 года решением № 04/11-789 в кадастровом учёте указанного земельного участка отказано с указанием на то, что в нарушение требований Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявление о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо. В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться любые лица. С заявлением об учете изменений объекта недвижимости в орган кадастрового учета он не обращался, однако вместе с заявлением он ошибочно подал межевой план, подготовленный в связи с уточнением границы и площади земельного участка. В связи с не предоставлением необходимых для кадастрового учета документов, орган кадастрового учета должен был принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.
02 декабря 2011 года Дудукин Д.А. уточнил заявленные требования, просил признать решение ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай № 04/11-789 от 22 августа 2011 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным; обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости; взыскать с ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай судебные расходы в размере 10 200 рублей, из которых 200 рублей государственная пошлина и 10 000 рублей расходы на оплату услуг представителя.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Дудукин Д.А., указывая, что не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо. Делая такие выводы, суд первой инстанции не учел название подаваемого заявления и положение ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастровом учете», из которой следует, что с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости вправе обратиться любые лица.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай Лесников А.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дудукина Д.А. без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Дудукина Д.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, представителя ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай Лесникова А.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 02 августа 2011 года Дудукиным Д.А. в ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай подано заявление № 0403/104/11-524 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:157, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вместе с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка необходимо представить межевой план, а также копию документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Руководствуясь данной нормой закона, Дудукиным Д.А. в орган кадастрового учета вместо межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:157, расположенного по адресу: <адрес>, представлен межевой план, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади данного земельного участка.
В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 04:03:090202:157, расположенный по адресу: <адрес>, не состоит на государственном кадастровом учете, орган кадастрового учета не мог уточнить местоположения его границы и площади.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
В п. 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» закреплено, что вместе с заявлением об учете изменений объекта недвижимости необходимо представить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.
По смыслу данных правовых норм, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости, в том числе земельных участков, вправе обратиться правообладатели данных объектов недвижимости (земельных участков).
Учитывая, что кадастровый инженер Дудукин Д.А. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:157, расположенного по адресу: <адрес>, не является, орган кадастрового учета пришел к правильному выводу о том, что с заявлением об учете изменений местоположения границы и площади названного земельного участка обратилось ненадлежащее лицо и решением № 04/11-789 от 22.08.2011 г. правомерно отказал Дудукину Д.А. в учете его изменений на основании п.п. 2, 5 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Определяя законность данного решения ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай, суд первой инстанции правильно оценил доводы заявителя о том, что орган кадастрового учета должен был не отказывать в учете изменений земельного участка, а приостановить осуществление кадастрового учета, поскольку у ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай отсутствовали законные основания, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», для приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка, так как Дудукиным Д.А. представлены все необходимые документы для осуществления кадастрового учета.
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы Дудукина Д.А. не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на иное толкование положений Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 28 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дудукина Д.А. – без удовлетворения.
Председательствующий М.В. Алексина
Судьи Э.В. Ялбакова
А.О. Имансакипова