Председательствующий – Полякова Е.В. Дело № 33-259
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 марта 2012 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Алексиной М.В.,
судей – Ялбаковой Э.В., Имансакиповой А.О.,
при секретаре – Т.К.А.,
с участием прокурора – З.Т.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе начальника Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» Тыньковой Н.А. на определение Майминского районного суда Республики Алтай от 22 декабря 2011 года, которым
отказано в удовлетворении заявления МУ «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 21 февраля 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора Майминского района в интересах Сахошко Е.Ф., Анкудиновой Т.Б., Колесниковой Н.В., Багай А.С. к МУ «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» об обязании приобрести и доставить недополученное твердое топливо в виде дров.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 21 февраля 2011 года иск прокурора Майминского района Республики Алтай удовлетворен в полном объеме. Возложена обязанность на МУ «Управление социальной защиты населения» администрации муниципального образования «Майминский район» приобрести и доставить недополученное твердое топливо в количестве: 13,50 м. куб. дров Сахошко Е.Ф.; 5,50 м.куб. дров Анкудиновой Т.Б.; 16,20 м. куб. дров Багай А.С.; 10,50 м. куб. Колесниковой Н.В.
МУ «Управление социальной защиты населения» администрации муниципального образования «Майминский район» обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда, обязав МУ «Управление социальной защиты населения» администрации муниципального образования «Майминский район» перечислить на счет Сахошко Е.Ф. 14 345, 43 рублей для приобретения 13,50 куб. м. дров; Анкудиновой Т.Б. 5 962,95 рубля для приобретения 5,50 куб. м. дров; Багай А.С. 17 174,52 рубля для приобретения 16,20 куб. м. дров; Колесниковой Н.В. 11 202 рубля для приобретения 10,50 куб. м. дров. Заявление мотивировано тем, что в Учреждении отсутствует твердое топливо в размере, достаточном для удовлетворения требований всех взыскателей, поскольку заготовку и поставку твердого топлива населению оно не осуществляет, в связи с чем не имеет возможности поставить твердое топливо. В Учреждении также отсутствуют денежные средства для приобретения и доставки указанного топлива. Финансовое обеспечение данных расходов осуществляется за счет средств республиканского бюджета с учетом средств федерального бюджета. Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с требованием о взыскании данных денежных средств и по мере их поступления сможет перечислить истцам денежную сумму в размере 48 684,9 рубля.
Суд вынес вышеуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе начальник МУ «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» Тынькова Н.А., указывая, что для исполнения решения Майминского районного суда Республики Алтай от 21 февраля 2011 года МУ «Управление социальной защиты населения» администрации муниципального образования «Майминский район» необходимы денежные средства, которых в Учреждении не имеется. Финансовые обязательства на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам относятся к федеральным расходным обязательствам. Учреждение, как получатель бюджетных средств, только на основании доведенных лимитов в соответствии с п. 2.4 Положения о МУ «Управление социальной защиты населения» администрации муниципального образования «Майминский район» заключало договоры с организациями и индивидуальными предпринимателями на поставку твердого топлива. Без поступления лимитов в Учреждение невозможно заключать договоры на поставку дров. В соответствии с действующей в настоящее время редакции абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а не получение льгот в натуральной форме, как это было предусмотрено в 2009 году. Для поставки твердого топлива Учреждению необходимо осуществить размещение заказа на поставку товара, что отсрочит период поставки дров педагогическим работникам и тем самым приведет к нарушению прав педагогических работников на своевременное предоставление данных льгот.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав прокурора З.Т.А., полагавшую определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии со ст. 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, вправе изменить способ или порядок исполнения своего постановления лишь при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение данного постановления.
Согласно п. 2.4 Положения о Муниципальном учреждении «Управление социальной защиты населения» администрации муниципального образования «Майминский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Майминский район» от 12.12.2008 г. № 1797, в области социальной защиты населения Учреждение организует работу по предоставлению льгот и привилегий гражданам льготных категорий.
Поскольку решением Майминского районного суда Республики Алтай от 21 февраля 2011 года обязанность по приобретению и доставке недополученного твердого топлива в виде дров педагогическим работникам Сахошко Е.Ф., Анкудиновой Т.Б., Багай А.С., Колесниковой Н.В. возложена на МУ «Управление социальной защиты населения» администрации муниципального образования «Майминский район», данное Учреждение обязано организовать работу по предоставлению названным педагогическим работникам твердого топлива в натуральной форме в объемах, указанных в решении суда, путем заключения договоров поставки дров с организациями или индивидуальными предпринимателями, занимающимися лесозаготовительной деятельностью.
То обстоятельство, что в МУ «Управление социальной защиты населения» администрации муниципального образования «Майминский район» отсутствуют денежные средства для приобретения и доставки педагогическим работникам Сахошко Е.Ф., Анкудиновой Т.Б., Багай А.С., Колесниковой Н.В. твердого топлива в виде дров, не может являться основанием для изменения способа и порядка исполнения решения Майминского районного суда Республики Алтай от 21 февраля 2011 года, поскольку после поступления бюджетных средств на эти цели, Учреждение может исполнить указанное решение суда и без изменения способа и порядка его исполнения. Доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.
Таким образом, заявителем по требованию ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения Майминского районного суда Республики Алтай от 21 февраля 2011 года.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы кассатора о том, что действующая в настоящее время редакция абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.02.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусматривает право педагогических работников на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, поскольку решением Майминского районного суда Республики Алтай от 21 февраля 2011 года на МУ «Управление социальной защиты населения» администрации муниципального образования «Майминский район» возложена обязанность по приобретению и доставке недополученного педагогическими работниками твердого топлива за 2009 год.
На момент возникновения спорных правоотношений (2009 год) абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.02.1992 года № 3266-1 «Об образовании» действовал в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, который предусматривал предоставление педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), мер социальной поддержки в натуральной форме.
Положение абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.02.1992 года № 3266-1 «Об образовании», действующего в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 439-ФЗ, применяется к правоотношениям, возникшим после 11 января 2011 года.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе МУ «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения Майминского районного суда Республики Алтай от 21 февраля 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Майминского районного суда Республики Алтай от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, частную жалобу начальника Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» Тыньковой Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий М.В. Алексина
Судьи Э.В. Ялбакова
А.О. Имансакипова