Председательствующий – Машкова О.И. Дело № 33-98
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 февраля 2010 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Алексиной М.В.
судей – Ялбаковой Э.В., Имансакиповой А.О.
при секретаре – Тогочаевой К.А.
с участием прокурора – Затеевой Т.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Министерства финансов Республики Алтай Дорониной А.В.. на решение <адрес> районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым
исковые требования прокурора <адрес> Республики Алтай удовлетворены частично.
Взысканы с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Максимовой ФИО1 денежные средства для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и электроэнергии за 2009 и 2010 годы в сумме 29027 рублей 27 копеек.
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Алтай о взыскании в пользу Максимовой ФИО1 денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и электроэнергии, в сумме 186 рублей отказано.
Взысканы с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Чиковой ФИО2 денежные средства для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и электроэнергии за 2009 и 2010 годы, в сумме 21376 рублей 83 копейки.
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Алтай о взыскании в пользу Чиковой ФИО2 денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и электроэнергии, в сумме 66 рублей отказано.
Взысканы с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Хайнацкой ФИО3 денежные средства для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и электроэнергии за 2009 и 2010 годы в сумме 20399 рублей 80 копеек.
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Алтай о взыскании в пользу Хайнацкой ФИО3 денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и электроэнергии, в сумме 2476 рублей 79 копеек отказано.
Взысканы с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Ивановой ФИО4 денежные средства для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и электроэнергии, в сумме 11555 рублей 40 копеек.
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Алтай о взыскании в пользу Ивановой ФИО4 денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и электроэнергии, в сумме 2219 рублей 93 копейки отказано.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес> районный суд с иском к отделу труда и социального развития администрации МО «<адрес>» в интересах Максимовой ФИО1, Чиковой ФИО2, Хайнацкой ФИО3, Ивановой ФИО4 об обязании приобрести и доставить твердое топливо.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, с согласия истцов, гражданские дела были соединены в одно производство.
ДД.ММ.ГГГГ от прокурора поступили измененные исковые требования: просит взыскать с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай:
денежные средства в пользу Максимовой ФИО1 в сумме 24 261 рубль 30 копеек для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и денежные средства в сумме 4 951 рубль 99 копеек в счет возмещения платы за электроэнергию, всего взыскать 29 213 рублей 29 копеек;
денежные средства в пользу Чиковой ФИО2 в сумме 17 865 рублей 30 копеек для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и денежные средства в сумме 3 577 рублей 53 копеек в счет возмещения платы за электроэнергию, всего взыскать 21 442 рубля 83 копейки;
денежные средства в пользу Хайнацкой ФИО3 в сумме 19 046 рублей 10 копеек для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и денежные средства в сумме 3 830 рублей 49 копеек в счет возмещения платы за электроэнергию, всего взыскать 22876 рублей 59 копеек;
денежные средства в пользу Ивановой ФИО4 в сумме 11555 рублей 40 копеек для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и денежные средства в сумме 2219 рублей 93 копейки копеек в счет возмещения платы за электроэнергию, всего взыскать 13775 рублей 33 копейки. Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются педагогическими работниками, работающими в сельской местности, в соответствии с п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, с согласия истцов, гражданские дела были соединены в одно производство.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель Министерства финансов Республики Алтай Доронина А.В. в кассационной жалобе просит отменить его и направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно истолкованы нормы закона, т.к. абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» не относит к полномочиям субъекта Российской Федерации финансирование за счет собственных средств расходов по предоставлению педагогическим работникам сельской местности льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Ст. 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" предусмотрено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот, определенных абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. Судом при вынесении решения не учтена правовая позиция определения Верховного Суда РФ от 21.06.06 г. № 60-Г06-12, определения Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 322-О-П. Взыскание с Минфина Республики Алтай за счет казны Республики Алтай денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива, противоречит положениям ст.26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" N 184-ФЗ от 06.10.1999 г., ст. 4 Закона Республики Алтай от 07.07.2008 г. N 78-РЗ "О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай". В нарушение ч. 4 ст. 67 ГПК РФ судом не приняты во внимание и не дана оценка доводам Минфина Республики Алтай о применении ст. ст. 84, 85, 1, 152 Бюджетного кодекса РФ. Субъекты Российской Федерации не наделены полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам, не внесены соответствующие изменения в федеральное законодательство и федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующие финансовые годы бюджету Республики Алтай субвенции на предоставление указанных мер социальной поддержки не предусмотрены. В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 3, ст. 4 Закона РА от 7.07.2008 года №78-РЗ возмещение расходов, связанных с освещением жилого помещения, осуществляется по установленным тарифам и показаниям приборов учета электроэнергии, потребляемой для освещения жилого помещения. При отсутствии приборов учета объем электроэнергии, потребляемой для освещения жилого помещения, определяется расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и составляет 1,77 кВт/час в месяц на 1 кв. м общей площади занимаемого жилого помещения. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.
руководствуясь ст. ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение <адрес> районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Министерства финансов Республики Алтай Дорониной А.В. – без удовлетворения.
Председательствующий М.В.Алексина
Судьи Э.В.Ялбакова
И.В.Солопова