Председательствующий – Лубеницкий Н.Г. Дело № 33-62
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 января 2012 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.,
судей – Ялбаковой Э.В., Имансакиповой А.О.,
при секретаре – Тогочаевой К.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя МУ «Управление социального развития» Шандановой А.Н. на решение <адрес> районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым
исковые требования Сопо ФИО1 удовлетворены.
Взыскана с Муниципального учреждения «Управление социального развития» администрации Муниципального образования «<адрес>» в пользу Сопо ФИО1 единовременная денежная выплата в размере 21840 рублей, услуги представителя - 10000 рублей, стоимость доверенности - 500 рублей и расходы по уплате госпошлины в размере 1156 рублей.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сопо В. обратился в суд с иском к МУ «Управление социального развития» <адрес> о взыскании задолженности по оплате за твердое топливо в размере 21840 руб. Исковые требования мотивированы тем, что он как директор Дома культуры <адрес> Республики Алтай имеет право на оплату единовременной денежной выплаты за твердое топливо в 2010 году. При обращении за данной выплатой ему было отказано по причине отсутствия финансирования. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в МУ «Управление социального развития» МО «<адрес>» и за 2010 год не получил возмещение расходов по оплате за твердое топливо на сумму в размере 21840 руб. Истцом также заявлено о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей, 500 руб. - за оформление доверенности, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1156 рублей.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе представитель МУ «Управление социального развития» Шанданова А.Н., указывая, что в соответствии со ст. 3 Закона Республики Алтай от 07 июня 2005 года № 43-Р3 «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай» финансовое обеспечение мер социальной поддержки работников сельской местности относятся к расходным обязательствам Республики Алтай. Соответственно, выделять денежные средства для обеспечения мер социальной поддержки работникам сельской местности является обязанностью Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай, в компетенции которого находится распределение бюджетных средств. Указание Минфина Республики Алтай на то, что на 2010 год МО «<адрес>» выделено 15290 руб. не означает, того что Республика Алтай выполнила свои обязательства по финансовому обеспечению мер социальной поддержки в полном объеме. Надлежащим ответчиком по выделению денежных средств и исполнению судебного решения по данному делу является Министерство финансов Республики Алтай.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права в силу следующего.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 февраля 1992 года №3266-1 «Об образовании», действующей в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, пенсионеры и педагогические работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Сопо ФИО1 является заведующим Сельского дома муниципального учреждения «Отдел культуры» <адрес>, следовательно, относится к категории педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением.
Установив, что перед педагогическим работником Сопо В. имеется задолженность за недопоставленное топливо за 2010 год, суд первой инстанции удовлетворил требования истца и взыскал указанную сумму с Муниципального учреждения «Управление социального развития» администрации Муниципального образования «<адрес>».
Вместе с тем, судебная коллегия находит указанное решение суда незаконным в силу следующего.
Согласно Федеральному закону от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Алтай от 07 июня 2005 года № 43-РЗ «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай» действие настоящего Закона распространяется на специалистов в области культуры и искусства, работающих в государственных и муниципальных учреждениях культуры и искусства, образовательных учреждениях.
В силу ст.ст. 2, 3 данного закона (в ред. Закона Республики Алтай от 01.08.2006 N 64-РЗ) лицам, указанным в пунктах 2, 3, 4 и 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки освобождение от оплаты тепловой энергии (отопления) в пределах нормативов потребления данных коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления. Работникам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - освобождение от оплаты твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке этого топлива. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, является расходным обязательством Республики Алтай. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета и является целевым. Порядок и форма предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, определяются Правительством Республики Алтай.
Таким образом, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета, которое представляет Министерство финансов Республики Алтай, в связи с чем довод кассационной жалобы о том, что МУ «Управление социального развития МО «<адрес>» не является надлежащим ответчиком по делу заслуживает внимания. Обязанность Республики Алтай по возмещению расходов определенным категориям работников на приобретение топлива обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судом не установлено полное финансирование со стороны Минфина Республики Алтай.
На основании изложенного судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сопо ФИО1 к МУ «Управление социального развития» администрации Муниципального образования «<адрес>» ввиду того, что указанное муниципальное учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании ст. ст. 98, 100 ГПК РФ отказывает во взыскании расходов по оплате услуг представителя - 10000 руб., расходов по оформлению доверенности - 500 руб. и расходов по уплате госпошлины в размере 1156 руб.
Руководствуясь ст. 361, ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение <адрес> районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении иска Сопо ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление социального развития» МО «<адрес>» о взыскании единовременной денежной выплаты в сумме 21840 рублей, требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей, расходов за удостоверение доверенности в сумме 500 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1156 рублей отказать.
Председательствующий- М.В. Алексина
Судьи –Э.В. Ялбакова, А.О. Имансакипова
Копия верна: