Председательствующий - Бируля С.В. Дело № 33-106
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 марта 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.
судей - Антуха Б.Е., Солоповой И.В.
при секретаре - Тогочаевой К.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Кожеурова И.А. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 29 декабря 2010 года, которым
иск Кожеурова И.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о понуждении включения в специальный стаж периодов работы: с 30 октября 1982 года по 2 ноября 1984 года -служба в Вооруженных силах СССР; с 01 января 2001 года по 01 сентября 2003 года - в должности преподавателя по классу фортепиано в МДОУ ДОД «Майминская детская школа искусств»; с 01 октября 2003 года по 30 июня 2004 года - в должности концертмейстера и педагога дополнительного образования в МДОУ ДОД «Детско-юношеский центр «Приобский» г. Бийск; с 01 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 31 мая 2008 года, с 01 сентября 2008 года по 31 мая 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 31 мая 2010 года - в должности преподавателя по классу фортепиано по совместительству в МОУ ДОД «Горно - Алтайская детская музыкальная школа №»; с 01 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года - в должности концертмейстера и преподавателя по совместительству в МОУ ДОД «Горно - Алтайская детская музыкальная школа№»; с 01 сентября 2004 года по 01 сентября 2010 года - в должности концертмейстера и преподавателя в КГОУ СПО «Бийский государственный музыкальный колледж», о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения Кожеурова И.А. в УПФР по Республике Алтай в Майминском районе - со 2 ноября 2010 года, оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кожеуров И.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Майминском районе (далее - УПРФ) о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении включить в специальный стаж периоды работы: с 30 октября 1982 года по 12 ноября 1984 года - служба в Вооруженных Силах СССР; с 01 января 2001 года по 01 сентября 2003 года - в должности преподавателя по классу фортепиано в МДОУ ДОД «Майминская детская школа искусств»; с 01 октября 2003 года по 30 июня 2004 года в должности концертмейстера и педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Детско-юношеский центр «Приобский» г. Бийск; с 01 сентября 2006 года по 01 июня 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 01 июня 2008 года, с 01 сентября 2008 года по 01 июня 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 01 июня 2010 года в должности концертмейстера и преподавателя по совместительству в МОУ ДОД «Горно- Алтайская детская музыкальная школа №»; с 01 сентября 2006 года по 01 июня 2007 года в должности концертмейстера и преподавателя по совместительству в МДОУ ДОД «Горно-Алтайская детская музыкальная школа №», понудить назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть со 2 ноября 2010 года, в обоснование иска указал, что обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии 2 ноября 2010 года имея не менее 25 лет специального (педагогического) трудового стажа, но не все периоды его работы ответчик в этот стаж зачел, что незаконно. В последующем истец уточнил, что в должности концертмейстера и преподавателя по совместительству в МОУ ДОД «Горно-Алтайская музыкальная школа №» просил зачесть период с 1.09.2006 года по 31.05.2007 года, службу в армии - с 30.10.1982 года по 2.11.1984 года, просил обязать включить в специальный стаж период работы с 1.09.2004 года по 1.09.2010 года в должности концертмейстера и преподавателя в КГОУ СПО «Бийский государственный музыкальный колледж».
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился Кожеуров И.А., в кассационной жалобе просит отменить его и вынести новое решение. В обоснование жалобы указывает, что в период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 30.10.1982 года по 6.11.1984 года действовало (до 1.10.1993 года) постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе вооруженных сил. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № от 29.01.2004 года и определению от 5.11.2002 года №, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, т.к. суд ошибочно не включил в стаж работы период службы в Вооруженных Силах СССР, с учетом которого стаж составил бы 18 лет 4 месяца 10 дней, и соответствовал положениям п. 12 Правил исчисления периодов работы.
В возражениях Начальник УПРФ В.М.Ухналь просит оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Кожеурова И.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей ГУ - УПФР в Майминском районе - Плужникова Я.А., Белоусову С.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Судом установлено, что Кожеуров И.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Майминском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 29 ФЗ от 17.12.2010 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ГУ - Управлением Пенсионного фонда в Майминском районе истцу пенсия не назначена в связи с тем, что отдельные периоды его работы не подлежат включению в специальный стаж.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Судом первой инстанции установлено, и подтверждается материалами дела, что Кожеуров И.А. работал с 16 августа 1982 года по 30 октября 1982 года в должности преподавателя фортепиано в Майминской детской музыкальной школе; с 12 ноября 1984 года по 1 сентября 2003 года в должности преподавателя в Майминской детской музыкальной школе, т.е. на 1 января 2001 года стаж работы истца в должности и учреждении, указанном в списке, составил 16 лет 4 месяца 4 дня.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции верно указано на то, что не имеется правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы истца: с 1 января 2001 года по 01 сентября 2003 года - в должности преподавателя по классу фортепиано в МДОУ ДОД «Майминская детская школа искусств», с 01 октября 2003 года по 30 июня 2004 года - в должности концертмейстера и педагога дополнительного образования в МДОУ ДОД «Детско-юношеский центр «Приобский» г. Бийск, с 01 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 31 мая 2008 года, с 01 сентября 2008 года по 31 мая 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 31 мая 2010 года - в должности преподавателя по классу фортепиано по совместительству в МОУ ДОД «Горно-Алтайская детская музыкальная школа№, с 01 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года - в должности концертмейстера и преподавателя по совместительству в МОУ ДОД «Горно-Алтайская детская музыкальная школа №», с 01 сентября 2004 года по 01 сентября 2010 года - в должности концертмейстера и преподавателя в КГОУ СПО «Бийский государственный музыкальный колледж».
Доводам кассатора о том, что подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии, период службы истца в Вооруженных силах с 30 октября 1982 года по 2 ноября 1984 года, дана оценка судом первой инстанции, не согласиться с которой у судебной коллегии основания не имеется.
Судом первой инстанции правильно учтено, что нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Кожеуровым И.А. службы в Вооруженных Силах СССР являлось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Кожеурова И.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано менее 2/3 стажа (16 лет 4 месяца 4 дня), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии, как верно указано судом первой инстанции, не подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Нельзя согласиться и с доводами кассатора о том, что суд неправильно истолковал позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", поскольку названная правовая позиция Конституционного Суда РФ не идет в разрез с системным применением судом вышеназванных законоположений при разрешении настоящего спора.
Ввиду изложенного, судом правильно определенны обстоятельства, имеющие значения для дела, а выводы суда соответствуют нормам материального и процессуального права.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий правоотношения сторон, что привело к принятию законного и обоснованного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 29 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кожеурова И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий - Алексина М.В.
Судьи - Антух Б.Е., Солопова И.В.
Копия верна: судья -