Председательствующий - Беспалова Т.Е. Дело № 33-194
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 апреля 2011 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.,
судей - Сумачаковой Н.И., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Тогочаевой К.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Кучиякова П.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 февраля 2011 года, которым
отказано в удовлетворении заявления Кучиякова П.В. об оспаривании отказа Министерства внутренних дел по Республике Алтай о зачислении срока службы по призыву в стаж для начисления пенсии в льготном исчислении и перерасчете пенсии, обязании зачислить в стаж в льготном исчислении службу по призыву и перерасчете пенсии с 01.03.2000 года.
Заслушав доклад судьи Сумачаковой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кучияков П.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа МВД по Республике Алтай о зачислении срока службы по призыву в стаж для начисления пенсии в льготном исчислении и перерасчете пенсии и обязании исполнить требования п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о зачислении в стаж в льготном исчислении службы по призыву и перерасчете пенсии с 01.03.2000 года. Заявленные требования мотивированы тем, что он прослужил в подразделениях внутренних дел республики непрерывно с 23 февраля 1976 года по 01 марта 2000 года, то есть 24 года в календарном исчислении. До поступления в органы внутренних дел служил в рядах Советской армии по призыву с 29 октября 1973 года по 11 ноября 1975 года. С 1 марта 2000 года является пенсионером МВД. При выходе на пенсию ему произвели начисление выплат из расчета 1 день службы по призыву на один день трудового стажа. Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается из расчета один день военной службы за два дня работы. В соответствии с данным Законом считает, что ему полагается зачислить стаж за время прохождения военной службы по призыву из расчета 1 к 2 и общий стаж для начисления пенсии должен составлять 28 лет.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Кучияков П.В., указывая, что судом нарушены его процессуальные права, предусмотренные ст. 35, ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, а также конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ), поскольку судом было отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой его представителя. Суд неверно в решении указал, что статус военнослужащего на него не распространяется, поскольку его статус в качестве военнослужащего Советской армии с 29 октября 1973 года по 11 ноября 1975 года подпадает под действие п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Суд необоснованно сослался на ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», так как им не оспаривается непрерывная служба в органах внутренних дел Республики Алтай с 23 февраля 1976 года по 01 марта 2000 года. Суд не дал правовой оценки тому обстоятельству, что им оспаривается отказ МВД по Республике Алтай об исчислении для включения в общий стаж, дающий право на пенсию, периода с 29 октября 1973 года по 11 ноября 1975 года в льготном исчислении. Служба в Советской армии в данный период засчитана ему в пенсионный стаж в календарном исчислении 1 к 1 и это обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований. Пункт 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязывает МВД по Республике Алтай провести зачисление в пенсионный стаж в льготном исчислении службу по призыву, однако суд необоснованно отказал ему в данном требовании.
В возражениях на кассационную жалобу представитель МВД по Республике Алтай Фоминская М.А. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Кучиякова П.В. без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, выслушав Кучиякова П.В. и его представителя Морогова В.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и никем не оспаривалось, что Кучияков П.В. с 01 марта 2000 года является пенсионером МВД России, прослужил в органах внутренних дел Республики Алтай непрерывно с 23 февраля 1976 года по 01 марта 2000 года, что в календарном исчислении составляет 24 года 00 месяцев 08 дней.
До поступления на службу в органы внутренних дел, в период с 29 октября 1973 года по 11 ноября 1975 года он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, что в календарном исчислении составляет 02 года 00 месяцев 12 дней.
Как следует из материалов дела, данный период службы по призыву в рядах Советской Армии из расчета один день военной службы за один день работы (службы) включен Кучиякову П.В. в выслугу лет для назначения пенсии, которая с периодом службы в органах внутренних дел составила 26 лет 00 месяцев 20 дней.
Министерством внутренних дел Республики Алтай (название органа на момент составления расчета выслуги лет на пенсию) период службы Кучиякова П.В. по призыву в рядах Советской Армии произведен из расчета один день военной службы за один день работы (службы) на основании ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 (в редакции Федерального закона от 01.06.1999 г. № 110-ФЗ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» и Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.01.2000 г. № 19) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Судебная коллегия полагает, что Министерством внутренних дел Республики Алтай период службы Кучиякова П.В. по призыву в рядах Советской Армии из расчета один день военной службы за один день работы (службы) на основании вышеуказанных нормативных правовых актов, действовавших на момент выхода Кучиякова П.В. на пенсию по выслуге лет (01 марта 2000 года), произведен правильно, поскольку он является лицом, проходившим службу в органах внутренних дел, а не военнослужащим.
Доводы жалобы Кучиякова П.В. о том, что на основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» период его службы по призыву в рядах Советской Армии должен быть произведен из расчета один день военной службы за два дня работы (службы), несостоятельны в силу нижеследующего.
В преамбуле Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Исходя из названных положений закона, Кучияков П.В. утратил статус военнослужащего с 12 ноября 1975 года - со дня, следующего за днем окончания военной службы.
В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действие Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на Кучияков П.В. не распространяется, поскольку он является лицом, проходившим службу в органах внутренних дел, и пенсия за выслугу лет ему назначена по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, а не по линии Министерства обороны Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Кучиякову П.В. в удовлетворении заявления об оспаривании отказа МВД по Республике Алтай о зачислении срока службы по призыву в стаж для начисления пенсии в льготном исчислении и перерасчете пенсии, обязании зачислить в стаж в льготном исчислении службу по призыву и перерасчете пенсии с 01 марта 2000 года.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы кассатора о том, что в нарушение ст. 35, ст. 231 ГПК РФ, Кучияковым П.В. замечания на протокол судебного заседания не подавались.
В силу изложенного, судом первой инстанции правильно определенны обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда соответствуют нормам материального и процессуального права.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий правоотношения сторон, что привело к принятию законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кучиякова П.В. - без удовлетворения.
Председательствующий М.В. Алексина
Судьи Н.И. Сумачакова
Б.Е. Антух