Председательствующий – Прокопенко-Елина О.П. Дело № 33-332
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 апреля 2012 года г. Горно-Алтайск
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Ялбаковой Э.В.,
судей – Имансакиповой А.О., Черткова С.Н.,
при секретаре – Тогочаевой К.А.,
с участием прокурора Кулеевой Л.В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г.Горно-Алтайска Кергилова Т.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 06 февраля 2012 года, которым
удовлетворены исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах Модиной ФИО13, Тутуковой ФИО14 к администрации г. Горно-Алтайска об обязании надлежащим образом исполнить обязанность путем устранения недостатков выполненных по муниципальному контракту работ.
На администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить недостатки жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- заменить установленные окна на деревянные оконные блоки с тройным остеклением,
предусмотренные сметой;
- выполнить второй ввод водопровода через подполье другой квартиры, перенести ввод водопровода на нормативное расстояние от стояков канализации;
- выполнить вентиляционные каналы из кухни и совмещенного санузла в соответствии со
сметой, с выводом ветканалов через пространство крыши и выше конька крыши на 0,5 м;
- снять облицовку из гипсокартона, выполнить утепление стен волокнистыми материалами типа URSA толщиной 150 мм, предусмотренной сметой, заделать все раскрытые швы, установить листы на место, выполнить отделочные работы;
- установить автоматизированные теплогенераторы полной заводской готовности с устройством водяного отопления, с возможностью отбора горячей воды на хозяйственные нужды;
- подогнать створки и полотна дверных, оконных переплетов и форточек;
- выполнить гидроизоляцию, стяжку полов толщиной 20 мм, устройство полов из керамической плитки;
утеплить перекрытия над холодным подпольем волокнистым материалом типа URSA толщиной 200 мм, предусмотренной сметой, постелить в спальнях и кухнях чистые полы из древесно-стружечной плиты;
выполнить предусмотренные сметой кровлю на холодных сенях и кровлю крыши жилого дома из ондулина, ходовые доски па чердаке;
- обеспечить температурно-влажностный режим в чердачном пространстве путем устройства продухов в виде жалюзийных решеток, устройства дополнительных слоев утеплителя, устройства сплошного диагонального настила поверх утеплителя, устранения поступления тепла в пространство крыши посредством утепления труб, вентиляционных каналов;
- установить зонты на трубах;
- организовать систему ливневой канализации по периметру территории участка <адрес>;
обеспечить выполнение противорадоновой защиты в жилых домах с устройством
вытяжной вентиляции из подпольного пространства.
Предоставить Модиной ФИО15, Татуковой ФИО14 жилые помещения для временного проживания на период проведения вышеуказанных работ.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., апелляционная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Горно-Алтайска Республики Алтай, действующий в интересах Модиной М.А., Татуковой О.И., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Горно-Алтайска, мотивируя свои требования тем, что 23.10.2009 г. между Модиной М.А. и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым последней предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Татуковой О.И. был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым последней предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. В период времени с 2009 по 2011 гг. Татукова О.И. и Модина МЛ. неоднократно обращались в администрацию г. Горно-Алтайска с просьбами оказать помощь в проведении ремонта, устранения имеющихся недостатков выделенного жилого помещения. Однако до настоящего времени никакие работы не проведены.
Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты> работы по строительству двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, № по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, а также использованные при их производстве материалы, не полностью соответствуют требованиям строительных норм и правил, а также предъявленной технической документации. Из заключения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. строительно-монтажные работы в 7 жилых 2-х квартирных домах для детей сирот по <адрес>, в том числе <адрес> выполнены не в полном объеме, с отклонениями от проекта. Площади жилых домов составляют от 31,9 до 32 кв.м.. При проектировании и строительстве жилых домов для детей-сирот не соблюдены гигиенические требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.п. 2.7., 3.9, 4.1, 4.7). СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (п.2.3.2). Указанные жилые дома не соответствуют требованиями «Нормы радиационной безопасности» (СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ-99/2009). Согласно сообщению <данные изъяты> условия проживания в данных домах представляет угрозу для здоровья и полноценной жизни проживающих. Принимая во внимание, что органы местного самоуправления обязаны обеспечивать детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, соответствующими санитарным и техническим требованиям и степени благоустройства, однако, данная обязанность выполнена ответчиком ненадлежащим образом, вследствие чего были нарушены гарантированные ст. ст. 40, 41 Конституции РФ права детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени допущенные в ходе строительства и имевшие место на момент ввода указанного объекта в эксплуатацию недостатки в добровольном порядке ответчиком не устранены, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор <адрес> обратился в суд и просил обязать администрацию <адрес> надлежащим образом исполнить обязанность по обеспечению Модиной М.А., Татуковой О.И. жилыми помещениями, соответствующими санитарным и техническим требованиям и степени благоустройства путем устранения выявленных недостатков выполненных по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ работ в соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В процессе рассмотрения дела прокурор г. Горно-Алтайска уточнил исковые требования, просил обязать администрацию г. Горно-Алтайска надлежащим образом исполнить обязанность по обеспечению Модиной М.А., Татуковой О.И. жилыми помещениями, соответствующими санитарным и техническим требованиям и степени благоустройства путем устранения выявленных недостатков выполненных по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ работ в соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: заменить установленные окна на деревянные оконные блоки с тройным остеклением, предусмотренные сметой; выполнить второй ввод водопровода через подполье другой квартиры, перенести ввод водопровода на нормативное расстояние от стояков канализации; выполнить вентиляционные каналы из кухни и совмещенного санузла в соответствии со сметой, с выводом ветканалов через пространство крыши и выше конька крыши на 0,5 м; снять облицовку из гипсокартона, выполнить утепление стен волокнистыми материалами типа URSA толщиной 150 мм, предусмотренной сметой, заделать все раскрытые швы, установить листы на место, выполнить отделочные работы; установить автоматизированные теплогенераторы полной заводской готовности с устройством водяного отопления, с возможностью отбора горячей воды на хозяйственные нужды; подогнать створки и полотна дверных, оконных переплетов и форточек; выполнить гидроизоляцию, стяжку полов толщиной 20 мм, устройство полов из керамической плитки; утеплить перекрытия над холодным подпольем волокнистым материалом типа URSA толщиной 200 мм, предусмотренной сметой, постелить в спальнях и кухнях чистые полы из древесно-стружечной плиты; выполнить предусмотренные сметой кровлю на холодных сенях и кровлю крыши жилого дома из ондулина, ходовые доски на чердаке; обеспечить температурно-влажностный режим в чердачном пространстве путем устройства продухов в виде жалюзийных решеток, устройства дополнительных слоев утеплителя, устройства сплошного диагонального настила поверх утеплителя, устранения поступления тепла в пространство крыши посредством утепления труб, вентиляционных каналов; установить зонты на трубах; организовать систему ливневой канализации по периметру территории участка <адрес>; обеспечить выполнение противорадоновой защиты в жилых домах с устройством вытяжной вентиляции из подпольного пространства. Обязать ответчика предоставить Модиной М.А., Татуковой О.И. жилые помещения для временного проживания на период проведения вышеуказанных работ.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель Администрации г.Горно-Алтайска Кергилов Т.В., просит решение суда отменить, принять новое решение. Жалобу мотивирует тем, что законодательство, регламентирующее обеспечение жильем лиц льготных категорий, указывает исключительно на предоставление жилых помещений, соответствующих обязательным требованиям и не обременяет органы местного самоуправления ремонтно-восстановительными обязательствами. Свои обязательства Администрация г.Горно-Алтайска выполнила в полном объеме, на момент передачи жилые помещения соответствовали требованиям, претензий у Модиной М.А., Татуковой О.И. не было. Способы устранения недостатков, указанных в резолютивной части решения, не соответствуют выводам эксперта в экспертном заключении, а именно: недостатки, связанные с оконными блоками и вторым водопроводом в экспертном заключении указано, как незначительные дефекты, установка автоматизированных теплогенераторов предусмотрено СНиП 31-02-2001, который утратил силу с 20.05.2011 года, керамическая плитка необходима исключительно в санузле, гидроизоляция в конкретных местах, стяжка полов - в ванной комнате, также необоснованно обязал устранить дефекты кровли дополнительными способами не указанными экспертом. Решение суда в части обязания предоставить временное жилье Модиной М.А. и Татуковой О.И. судом не мотивировано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Администрации г.Горно-Алтайска Кергилова Т.В., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Кулееву Л.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Татукову О.И., Модину М.А., возражавших против удовлетворения жалобы, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Горно-Алтайска Модиной М.А. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>. Договором № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предоставлена в бессрочное владение и пользование Татуковой О.И. Указанный жилой дом предоставлен истцам в рамках реализации программы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и введен в эксплуатацию на основании разрешения, подписанного первым заместителем главы администрации <адрес> ФИО9
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии п.25 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай № 316 от 29 декабря 2006 года, предоставляемое жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим требованиям и степени благоустройства применительно к условиям населенного пункта на территории Республики Алтай.
Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены отклонения от нормативных требований к возведению и оборудованию жилых одноквартирных и блокированных домов, указан способ и стоимость устранения выявленных недостатков работ.
Кроме того, экспертным заключением соответствия санитарно-гигиеническим требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строительно-монтажные работы в жилых домах по <адрес> в <адрес>, в том числе <адрес>, выполнены в неполном объеме, с отклонениями от проекта.
При рассмотрении дела суд пришел к правильному выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, соответствующими санитарным и техническим требованиям и степени благоустройства, в связи с чем апелляционная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах Модиной М.А. и Татуковой О.И., о возложении обязанности на Администрацию г.Горно-Алтайска по устранению недостатков в жилых помещениях ввиду их несоответствия санитарным и техническим требованиям и степени благоустройства.
Довод представителя Администрации г.Горно-Алтайска Кергилова Т.В. о том, что законодательством на органы местного самоуправления не возложена обязанность по ремонтно-восстановительным работам, не может быть принят во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена именно на органы местного самоуправления. Данные жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим требованиям. В связи с тем, что истцам были предоставлены жилые помещения, в которых установлены нарушения строительных и санитарных норм, у ответчика возникает обязанность по устранению данных нарушений.
Доводы представителя ответчика о несоответствии указанных в резолютивной части способов устранения недостатков выводам экспертов, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. Указание в экспертизе на малозначительность недостатков, связанных с установленными оконными блоками с двойным остеклением и общего водопровода, не является основанием для отказа в удовлетворении требования в данной части.
Установка автоматизированных теплогенераторов предусмотрена СНиП 31-02-2001, который действовал на момент введения жилого дома в эксплуатацию, в связи с чем довод о неприменении указанного СНиП, несостоятелен.
Удовлетворяя требования прокурора г.Горно-Алтайска, суд правомерно возложил на Администрацию г. Горно-Алтайска обязанность по предоставлению Модиной М.А. и Татуковой О.И. жилых помещений для временного проживания, поскольку в соответствии со ст.88 ЖК РФ нанимателю жилого помещения на время проведения капитального ремонта домовладения наймодателем предоставляется другое жилое помещение в временном жилом фонде.
При таких обстоятельствах апелляционная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и указаниями закона.
Вместе с тем резолютивная часть решения суда об обязании ответчика выполнить гидроизоляцию, стяжку полов толщиной 20 мм, устройство полов из керамической плитки подлежит дополнению словами «в санузле», в соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения перед словами «выполнить гидроизоляцию, стяжку полов толщиной 20 мм, устройство полов из керамической плитки» словами «в санузле», а апелляционную жалобу представителя Администрации г.Горно-Алтайска Кергилова Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий - Э.В.Ялбакова
Судьи - А.О.Имансакипова, С.Н.Чертков
Копия верна: судья