Председательствующий – Красикова О.Е. Дело № 33 – 426
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 мая 2012 года г. Горно-Алтайск
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Сарбашева В.Б.,
судей – Кокшаровой Е.А., Черткова С.Н.,
при секретаре – Тогочаевой К.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Чониной Р.Н. Чонина В.Т. на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 01 марта 2012 года, которым
отказано в удовлетворении заявления Чониной Р.Н. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. по внесению в запрос от 06.02.2012 года о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай в семидневный срок со дня поступления настоящего запроса информации о том, является ли лицо получателем пенсии, наименование и адрес страхователя и по направлению запроса от 06.02.2012 года о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай информации в рамках возбужденного исполнительного производства № № от 06.02.2012 года в отношении Чониной Р.Н., признании недействительным приказ о назначении на должность судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. с момента его принятия.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., апелляционная коллегия
УСТАНОВИЛА:
20 февраля 2012 года Чонина Р.Н. в лице своего представителя Чонина В.Т., действующего на основании доверенности от 23.09.2011 года, обратилась в Чемальский районный суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. по внесению в запрос от 06.02.2012 года о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай в семидневный срок со дня поступления настоящего запроса информации о том, является ли лицо получателем пенсии, наименование и адрес страхователя и по направлению запроса от 06.02.2012 года о предоставлении Управлением Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай информации в рамках возбужденного исполнительного производства № № от 06.02.2012 года в отношении Чониной Р.Н., признании недействительным приказ о назначении на должность судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. с момента его принятия. Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель Шибаева О.Ю. в рамках возбужденного ею исполнительного производства №№ в отношении Чониной Р.Н. о взыскании с нее в пользу Тоорчукова Г.Н. судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей в нарушение ст. ст. 6, 64, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах», должностного регламента, а именно в отсутствие разрешения оформленного в письменной форме старшим судебным приставом или его заместителем, приняла решение о вынесении и направлении запроса в Управление Пенсионного Фонда России в Чемальском районе Республики Алтай с требованием о предоставлении в семидневный срок со дня поступления настоящего запроса информацию о том, является ли Чонина Р.Н. получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), наименование и адрес страхователя указанного лица (по последнему месту работы). Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе запросить у кредитной организации сведения исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч.2 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве». Действиями судебного пристава-исполнителя Шибаевой О.Ю. при внесении заведомо незаконных требований, путем направления запросов о предоставлении сведений Управлением Пенсионного фонда по РА по исполнительному производству в отношении Чониной Р.Н. нарушают ее охраняемые законом права и законные интересы, на Управление Пенсионного фонда по РА незаконно возложены обязанности не предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Чонина Р.Н., которая, в лице своего представителя Чонина В.Т., просит отменить решение суда и разрешить вопрос по существу, указывая в апелляционной жалобе, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, не применены нормы ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве». Судом установлено и документами представленными УФССП по РА подтверждается, что Шибаева О.Ю. не является судебным приставом-исполнителем Чемальского районного отдела. Шибаева О.Ю. согласно приказа начальника УФССП по Республике Алтай принята на должность судебного пристава-исполнителя Майминского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай. Согласно должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя Майминского районного отдела УФССП по РА Шибаевой О.Ю, в ее обязанности не входит ведение дел на территории Чемальского района. Постановления о возбуждении исполнительных производств от 6.02.2012 г №№ в отношении Чониной Р.Н и №№ в отношении Казначеевой О.Н вынесены не уполномоченным лицом, а следовательно запросы в УПФР по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. вынесены с нарушением установленного порядка, также данные запросы направлены в УПФР по РА неуполномоченным лицом. Решение Чемальского районного суда от 01.03.2012 г незаконно и необоснованно.
Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФССП России по Республике Алтай Свиридова А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство № № в отношении должника Чониной Р.Н. возбуждено на основании исполнительного листа, выданного 16 января 2012 года Чемальским районным судом Республики Алтай, по заявлению взыскателя Тоорчукова Г.Н., о чем судебным приставом-исполнителем Чемальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. 06 февраля 2012 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Доводы жалобы о том, что постановления о возбуждении исполнительных производств от 06.02.2012 года №№ в отношении Чониной Р.Н. и №№ в отношении Казначеевой О.Н., запросы Шибаевой О.Ю. в УПФР в Чемальском районе Республики Алтай вынесены неуполномоченным лицом по причине того, что Шибаева О.Ю. не является судебным приставом-исполнителем Чемальского районного отдела, согласно должностных обязанностей Шибаевой О.Ю., последняя, являясь судебным приставом-исполнителем Майминского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай, не вправе вести дела на территории Чемальского района, не могут послужить основанием к удовлетворению заявленных требований.
Так, из приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от 27 декабря 2011 года за №№, усматривается, что Шибаева О.К. в связи со служебной необходимостью была откомандирована в Чемальский районный отдел судебных приставов на период с 10.01.2012 года по 29.02.2012 года.
Возможность направления работника в командировку предусматривается главой 24 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работников в служебные командировки").
Следовательно, судебный пристав-исполнитель Шибаева О.Ю. законно осуществляла возложенные на нее полномочия по исполнению исполнительных документов в Чемальском районном отделе судебных приставов.
Ссылки апеллятора на нарушение Шибаевой О.Ю. установленного порядка при направлении запроса в УПФР в Чемальском районе Республики Алтай основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.
Как следует из материалов исполнительного производства № № в отношении должника Чониной Р.Н., судебным приставом-исполнителем Шибаевой О.Ю. был направлен запрос в УПФР в Чемальском районе Республики Алтай о предоставлении информации о том, является ли Чонина Р.Н. получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), наименование и адрес страхователя указанного лица (по последнему месту работы).
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В силу ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя.
Согласно п.п. 1, 8 Положения о Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ в Чемальском районе Республики Алтай, учреждение входит в систему Пенсионного фонда РФ, является государственным учреждением и правопреемником соответствующего органа социальной защиты населения в части назначения (перерасчета) государственных пенсий, а также выплаты государственных пенсий и пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, а также иных социальных выплат, а не органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на имущество, или лицом, осуществляющим учет прав на ценные бумаги, банком или иной кредитной организацией.
Таким образом, законом не предусмотрено обязательное разрешение в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя на направление запроса в Пенсионный фонд РФ.
При изложенных обстоятельствах, Чемальский районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай Шибаевой О.Ю. по вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств, направлению запроса в УПФР в Чемальском районе Республики Алтай совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, права либо свободы заявителей ею нарушены не были.
При этом суд правильно исходил из того, что удовлетворение заявления исходя из особенностей рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, к которым относятся дела об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по правилам ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, возможно в случае установления, что действие повлекло нарушение прав заявителя. При рассмотрении настоящего дела нарушения каких-либо прав заявителя, как должника в исполнительном производстве, установлено не было.
Казначеева О.Н. не обладает правом апелляционного обжалования, поскольку не участвовала в деле, и принятое решение ее права и обязанности не затрагивают.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда по существу рассмотренного спора не опровергают, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене решения не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, апелляционная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 01 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Чониной Р.Н. Чонина В.Т. без удовлетворения.
Председательствующий В.Б. Сарбашев
Судьи С.Н. Чертков
Е.А. Кокшарова