Председательствующий – Шадеева С.А. Дело № 33-350
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 мая 2012 года г. Горно-Алтайск
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Ялбаковой Э.В.,
судей – Кокшаровой Е.А., Сарбашева В.Б.,
при секретаре – Тогочаевой К.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Куртова Г.А. на решение Усть-Канского районного Суда Республики Алтай от 25 января 2012 года, которым
в удовлетворении исковых требований Куртова Г.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Канском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., апелляционная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куртов Г.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Канском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что им были поданы в пенсионный фонд документы о трудом стаже, застрахованного лица, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. По результатам проверки был получен отказ, мотивированный тем, что при исчисление стажа на соответствующих видах работ может применяться положение Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, определяющее возможности исчисления стажа по нормам действующего до 01.01.2002 года законодательства. В связи с чем, периоды работы, протекшие до вступления в силу Постановления от 29.10.2002 года могут быть оценены в соответствии со списком №463 от 06.09.1991 года. Списком №1067 от 22.09.1999 года в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены детско-юношеские спортивные школы. Детско-юношеские клубы физической подготовки в разделе «Наименование должностей» списка №463 от 06.09.1991 года не предусмотрено должности «военный руководитель», «руководитель допризывной подготовки молодежи», «тренер-преподаватель». Указывает, что проработал в образовательном учреждении свыше 16 лет 8 месяцев, на 12.03.2010 года выработал требуемый стаж для выхода на пенсию, однако пенсионный фонд отказался зачесть период работы в качестве тренера преподавателя в Усть-Канском детско-юношеско спортивном клубе.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился Куртов Г.А. В апелляционной жалобе просит решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 25 января 2012 года отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В качестве оснований к отмене судебного решения приводит следующие доводы. Исходя из содержания Постановления Конституционного Суда РФ №2-П оценка пенсионных прав должна производиться на основании постановления Сомина СССР от 17.12.1959 г. №1397, которое действовало до 01.10.1993 г. Следовательно, периоды работы в качестве секретаря с 02.09.1980 – 22.10.1980 г. Усть-Канской организации «Общества Знание» (1 м. 21 дн.), в качестве инспектора школ Усть-Канского районо с 03.08.1987 г. по 18.04.1988 г. (8 м.16 дн.) подлежат включению в льготный стаж. Это следует из пп «а» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 22.09.1993 года и раздела 4 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Также считает неправомерным не включение в стаж периода 01.02.1994 - 05.02.1996 г. (2 года 6 дней) в должности руководителя кружка, поскольку, в вышеуказанный период действовало Положение, утв. Постановлением СМ СССР №1397 во исполнение которого издано инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года №1-63-И. Таким образом, истцом на 01.01.2001 года выработан педагогический стаж 18 лет 6 мес. 24 дня. В связи с чем, в специальный стаж подлежат включению периоды работы в должности тренера-преподавателя с 01.01.2001 – 31.08.2001 года; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и тренера преподавателя ДЮКФП с 01.09.2001 – 31.08.2007 года; тренера преподавателя Майминской ДЮСШ с 06.09.2007 г. – 30.04.2008 года; тренера-преподавателя Усть-Канской ДЮСШ с 12.05.2008 – 23.12.2011 года.
В возражениях, поступивших на апелляционную жалобу от Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Канском районе просят решение Усть-Канского районного суда от 25.01.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Куртова Г.А. и его представителя Горохову Е.В. поддержавших доводы жалобы в полном объеме, представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Канском районе – Киндикову Е.В. полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
Как следует из материалов дела, 25.07.2011 года Куртов Г.А. обратился в УПФ РФ в Усть-Коксинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 03 августа 2011 года истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Куртов Г.А. полагает необоснованным не включение в специальный стаж следующих периодов: с 19.04.1988 года по 02.07.1989 года в должности руководителя начальной военной подготовки; с 01.09.1990 года по 31.08.2007 года педагога дополнительного образования и зам. Директора ДЮК ФП в стаж, связанный в педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В суде апелляционной инстанции Куртов Г.А. и его представитель Горохова Е.В. привели дополнительные доводы о необоснованности не включения в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности секретаря Усть-Канской организации «Общество Знание», инспектора школ Усть-Канского районо, период работы в должности руководителя кружка.
Оценивая спорные периоды, не включенные пенсионным органом в специальный стаж истца, апелляционная коллегия считает, неправомерным не включение периодов работы истца в должности ответственного секретаря с 02.09.1980 – 22.10.1980 года в Усть-Канской районной организации «Общество «Знание» (1 месяц 21 день), а также периода работы в качестве инспектора школ Усть-Канского районо с 03.08.1987 – 18.04.1988 года, поскольку, до 01 октября 1993 год, то есть до момента признания недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 в соответствии с которым, в стаж работы учителей, врачей, и других работников просвещения и образования, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, а также работа на инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования.
Применение судом норм, утративших силу, но действовавших в периоды работы истца в должности инспектора школы, ответственного секретаря общественной организации, является возможным исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15.06.1998 года, в определении N 320-О от 05.11.2002 года.
Условия, предусмотренные п. 4 Положения от 17.12.1959 года N 1397 о том, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, соблюдены. При этом пункт 4 Положения в данном случае является применимым, поскольку, в стаж работы по педагогической деятельности спорные периоды включаются не более 1/3 требуемого стажа.
Доводы возражений на апелляционную жалобу о том, что истец должен выработать 2/3 требуемого стажа на 01.10.1993 года, т.е. на дату отмены постановления от 17.12.1959 года N 1397, апелляционная коллегия не принимает во внимание, в силу того, что при таком толковании норм материального права, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
Вместе с тем, апелляционная коллегия учитывает, что исковые требования о включении периодов работы в должностях: секретаря Усть-Канской организации «Общество Знание» и инспектора школ Усть-Канского районо в стаж работы, Куртовым Г.А. не заявлялись. А включение судом в стаж работы истца вышеназванных периодов, не могло оказать влияния на принятое по делу решение, ввиду недостаточности у истца необходимого стажа работы.
Довод апелляционной жалобы о неправомерном не включении периода работы с 01.02.1994 – 05.02.1996 года в должности руководителя кружка со ссылками на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и п.3.2. инструктивного письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И, является несостоятельным. Поскольку, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 утратило силу 01.10.1993 года. А действовавшим в период работы истца Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".
В соответствии с пунктом 19 ст. 27, Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Поскольку, на 01.01.2001 года стаж Куртова Г.А. составляет менее чем 16 лет 8 месяцев, оснований для зачета в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии последующих периодов его работы – в должности тренера-преподавателя ДЮКФП с 01.01.2001 – 31.08.2001 г. (8 мес. 1 д.), в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и тренера преподавателя ДЮКФП с 01.09.2001 года – 31.08.2007 года (6 лет 3 дня), в должности тренера преподавателя Майминской ДЮСШ с 06.09.2007г. по 30.04.2008 года (7 мес.25 дней), в должности тренера преподавателя Усть-Канской ДЮСШ с 12.05.2008 г. по 23.12.2011 г. (3 года 7 мес. 12 дней), не имеется.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отказе Куртову Г.А. в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по причине отсутствия требуемого пунктом 19 ст. 27, Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" педагогического стажа, обоснованны.
На основании изложенного, апелляционная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 25 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куртова Г.А. – без удовлетворения.
Председательствующий - Э.В. Ялбакова
Судьи - В.Б. Сарбашев; Е.А. Кокшарова
Копия верна: