Председательствующий – Грушина Е.С. Дело № 33-365
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 мая 2012 года г. Горно-Алтайск
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Ялбаковой Э.В.,
судей – Сарбашева В.Б., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре – Т.К.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе Курматовой А.А. на решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 09 февраля 2012 года, которым
иск Ялчина С.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе удовлетворен.
Возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе включить в специальный стаж работы Ялчина С.П., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в армии по призыву с 18.11.1977 г. по 16.11.1979 г.
Возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе включить в специальный стаж работы Ялчина С.П., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы тренером-преподавателем детско-юношеской спортивной школы с 01.01.2001 г. по настоящее время.
Возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе назначить Ялчину С.П. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением с 13 ноября 2010 года.
Взысканы с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе в пользу Ялчина С.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., апелляционная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ялчин С.П. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе с иском об обязании включить в специальный стаж периоды службы в армии, работы тренером-преподавателем, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что он начал свою трудовую деятельность в совхозе «Еловский», а со 02 сентября 1985 года работает тренером-преподавателем в детско-юношеской спортивной школе. Комиссия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в протоколе № 5 от 19 ноября 2010 года указала, что специальный стаж ко дню обращения за пенсией составляет 15 лет 3 месяца 29 дней, а период работы с 01 января 2001 года по настоящее время в качестве тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе не подлежит зачету в педагогический стаж по условиям п. 12 Постановления Правительства от 29.10.2002 г. № 781. Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, начиная с 01.01.2001, засчитывается в специальный стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Согласно вышеуказанным Спискам, детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», должность тренера-преподавателя также указана в пункте 2 раздела «Наименование учреждений». На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 его работа тренером-преподавателем в ДЮСШ может быть зачтена в специальный стаж, поскольку она тождественна ранее выполняемой. Он служил в рядах Советской Армии с 18.11.1977 г. по 16.11.1979 г. Согласно Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где подпунктом «г» пунктом 1 и пунктом 2 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ялчина С.П. просит в апелляционной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе Курматова А.А., указывая на несогласие с решением суда о включении в специальный трудовой стаж Ялчина С.П. период прохождения службы в Вооруженных Силах с 08.11.1977 г. по 16.11.1979 г. и период работы в должности тренера-преподавателя с 01.01.2001 г. по настоящее время. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции нарушил нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды службы в Вооруженных силах и обучения в высших военных учебных заведениях не предусмотрены. В этой связи оснований для включения периода прохождения военной службы Ялчину С.П. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не имеется. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., которое действовало в период службы в армии заявителя, в данном случае не может применяться, так как на день его отмены Ялчин С.П. полностью не выработал необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Судом первой инстанции не учтены доводы представителя ответчика о том, что на основании ч. 1 ст. 11, п. 3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж педагогической деятельности при определении права на пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также насчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст. 14, 88, 90 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Ялчин С.П. в указанный период являлся курсантом, а потому не осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 зачитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В возражениях на апелляционную жалобу Ялчин С.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе Курматовой А.А. без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе Киндикову Е.В., апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ялчина С.П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе об обязании включить в специальный стаж периоды службы в армии, работы тренером-преподавателем с 01.01.2001 года, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 13.11.2010 года, в полном объеме.
Из материалов дела, в частности из трудовой книжки Ялчина С.П. следует, что 27.10.1977 он уволен из штата совхоза в связи с уходом в Советскую Армию, 04.12.1975 года она зачислен в штат совхоза в качестве рабочего ф №1, 29.08.1985 года уволен из штата совхоза по собственному желанию и 02.09.1985 года принят тренером в ДЮСШ, где работает по настоящее время.
13 ноября 2010 года Ялчин С.П. обратился в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по выслуге лет по педагогической деятельности, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением Комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 ноября 2010 года Ялчину С.П. отказано в назначении досрочной пенсии по педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей согласно ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. № 173, поскольку стаж педагогической работы Ялчина С.П. на дату обращения, т.е. на 13.11.2010 года составляет 15 лет 3 месяца 29 дней, что недостаточно для назначения пенсии по ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. №173. Период работы с 01.01.2001 г. по настоящее время в качестве тренера-преподавателя не подлежит зачету в педагогический стаж по условиям п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, т.к. по состоянию на 01 января 2001 года педагогический стаж Ялчина С.П. составил 15 лет 3 месяца 29 дней, а необходимо иметь стаж 16 дет 8 месяцев, т.е. не выполняется первое условие п. 12 Правил. Период службы в армии с 08.11.1977 по 16.11.1979 не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. не предусмотрен Списком от 29.10.2002 № 781. В Правилах, утвержденных Постановлением от 29.10.2002, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов службы.
Суд первой инстанции удовлетворяя исковое заявление Ялчина С.П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе об обязании включить в специальный стаж периоды службы в армии с 08.11.1977 по 16.11.1979 год, работы тренером-преподавателем с 01.01.2001 года по настоящее время, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 13.11.2010 года, пришел к выводу о том, что поскольку период службы Ялчина С.П. в армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, то суд приходит к выводу о том, что данный период службы Ялчина С.П. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права. Соответственно на 1 января 2001 года стаж работы Ялчина С.П. в учреждениях, организациях и должностях, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет составлял более 17 лет, поэтому имеются все условия, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для назначения пенсии с момента обращения истца с 13.11.2010 года.
Однако, с данным выводом суда первой инстанции апелляционная коллегия не согласна, считает его неправильным по следующим основаниям.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В бесспорном порядке ответчик зачел в стаж истца 15 лет 03 месяца 29 дней, а именно период его работы тренером-преподавателем в ДЮСШ с 01.09.1985 года по 01.01.2001 года.
Что касается спорного периода службы в армии, то суд, удовлетворяя исковые требования в указанной части, правильно привел Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, но не учел, что согласно п.п. «г» п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Следовательно, поскольку Ялчин С.П. до призыва в Советскую Армию работал в штате совхоза, и после службы в армии также был зачислен в штат совхоза, то периоды его службы в армии с 18.11.1977 года по 16.11.1979 года не подлежит включению в стаж работы по педагогической специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.
Учитывая, что период службы в армии истца с 18.11.1977 года по 16.11.1979 года не подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, соответственно на 01 января 2001 года им не было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Ялчина С.П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе об обязании включить в специальный стаж периоды службы в армии с 18.11.1977 года по 16.11.1979 год, работы тренером-преподавателем с 01.01.2001 года по настоящее время, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 13.11.2010 года, в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 09 февраля 2012 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ялчина с.П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе об обязании включить в специальный стаж периоды службы в армии, работы тренером-преподавателем с 01.01.2001 года, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 13.11.2010 года, отказать в полном объеме.
Председательствующий - Э.В. Ялбакова
Судьи - В.Б. Сарбашев, Е.А. Кокшарова
Копия верна: судья