Председательствующий – Бабушкин С.А. Дело № 33-352
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 мая 2012 года г. Горно-Алтайск
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего – Ялбаковой Э.В.,
судей – Кокшаровой Е.А., Сарбашева В.Б.
при секретаре – Т.К.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе Дудукина Д.А. на определение Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 марта 2012 года, которым
заявление Дудукина Д.А. о признании незаконным бездействия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай оставлено без движения, заявителю предоставлен срок до 29 марта 2012 года для исправления недостатков, а именно к заявлению приложить документы, подтверждающие факт обращения в орган кадастрового учета, и документы, с которыми заявитель обращался в орган кадастрового учета. Постановлено представить документы в форме оригинала или надлежащим образом заверенных копий по количеству ответчиков и заинтересованных лиц.
В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального предъявления в суд. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., апелляционная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дудукин Д.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай.
Суд принял вышеуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе Дудукин Д.А., указывая, что он подал в суд заявление об оспаривании бездействия органа власти, а не исковое заявление как указано в определении. Порядок обращения в суд по делам, вытекающим из публичных правоотношений, установлен ст. 247 ГПК РФ, а не ст.ст. 131, 132 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 247 ГПК РФ суд рассматривает дело на основании заявления. Предоставления иных документов для рассмотрения дела, вытекающего из публичных правоотношений, не требуется. Основания для оставления без движения заявления по делам, вытекающим из публичных правоотношений, установлены ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, а не ст. 136 ГПК РФ. Он оспаривает бездействие органа власти, которое заключается в невыдаче ему документа, подтверждающего факт обращения, а также документов, которые он подал в орган власти. Суд, приняв оспариваемое определение, делает невозможным оспаривание данного бездействия и нарушает его право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, апелляционная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда, в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23, главами 24 - 26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.
В силу ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
Из заявления Дудкина Д.А. об оспаривании бездействия органа государственной власти, поступившего в Турочакский районный суд Республики Алтай 22.03.2012 года, следует, что он просит признать незаконным бездействие филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай, выразившееся в том, что ему не выдали расписку, подтверждающую факт подачи документов для осуществления кадастрового учета. В его заявлении указано, какое бездействие должно быть признано незаконным, какие права и свободы Дудукина Д.А. нарушены этим бездействием.
Определением судьи районного суда от 23.03.2012 года заявление Дудукина Д.А. оставлено без движения, по основанию ч.4 ст. 132 ГПК РФ, что к заявлению Дудукина Д.А. не приложены документы, подтверждающие факт его обращения в орган кадастрового учета, а также документы, с которыми он обращался в орган кадастрового учета.
Следовательно, вывод судьи об оставлении заявления без движения по основанию не представления в суд указанных документов, является ошибочным, поскольку оценка достаточности представленных сторонами доказательств, распределение бремени доказывания и истребование судом дополнительных доказательств является задачей стадии подготовки дела к судебному разбирательству, и судьей не учтены особенности, установленные главами 23, 25 ГПК РФ.
Поскольку судьей нарушены требования норм процессуального права, определение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 334,335 ГПК РФ, апелляционная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 марта 2012 года отменить, передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.
Председательствующий – Э.В. Ялбакова
Судьи – Е.А. Кокшарова, В.Б. Сарбашев
Копия верна: