Cудья Пасякина Т.Н.                                          № 33-1352/2010                     

                        КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 16 сентября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

Председательствующего Г.В. Попова

судей Г.В. Кожиновой, О.Н. Путиловой

при секретаре Конышеве К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации городского округа «Город Йошкар - Ола» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 июля 2010 года, которым заявление прокурора города Йошкар- Ола в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по непринятию мер по строительству системы водоснабжения, возложении обязанности разработать мероприятия по организации центрального водоснабжения удовлетворено. Признано незаконным бездействие Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в непринятии мер по организации централизованного водоснабжения в деревне Данилово.

Ответчик обязан разработать мероприятия по организации централизованного водоснабжения в деревне Данилово города Йошкар-Ола.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Г.В. Кожиновой, судебная коллегия

                             УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Йошкар-Ола обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в непринятии мер по строительству системы централизованного водоснабжения в деревне Данилово города Йошкар-Ола и просил обязать ответчика принять меры по организации строительства и строительству централизованного водоснабжения в деревне Данилово.

Свои требования мотивировал тем, что вода в четырех колодцах деревни Данилово города Йошкар-Ола не соответствует санитарным нормам, а так же имеется низкий уровень воды в колодцах. Ответчиком не были приняты меры по строительству водопровода со ссылкой на отсутствие технической и финансовой возможности строительства.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение вынесено с существенным нарушением норм материального права.

Выслушав представителей Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Гусева А.М., Мокасеева С.А., просивших решение суда отменить, представителя третьего лица МУП «Водоканал»  Пушкарева С.В., просившего решение суда отменить, пояснения прокурора Назарова А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, в соответствии со статьей 362 частью 1 пунктами 3, 4 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 16 частью 1 пунктом 4  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 18 июня 2004 года № 15-З «О статусе, границах, и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл», населенный пункт – деревня Данилово относится к городскому округу «Город Йошкар-Ола». Таким образом, суд правильно пришел к выводу, что организация водоснабжения жителей деревни Данилово входит в компетенцию администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

В соответствии с указанной нормой Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация водоснабжения жителей деревни Данилово относится к компетенции органов местного самоуправления, а именно к городскому округу «Город Йошкар-Ола», но законом не предусмотрено, что водоснабжение обязательно должно быть централизованным.

Из материалов дела следует, что всего количество хозяйств в деревне Данилово – 295, водоснабжение населения, проживающего в деревне Данилово, осуществляется в основном нецентрализованно, имеется 178 колодцев, 49 скважин, 11 домов подключены к центральному водопроводу.

Таким образом, водоснабжение в деревне Данилово организовано, что соответствует нормам Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», доказательств обратному прокурором не представлено, хотя данная обязанность в силу статьи 56 ГПК РФ лежит на истце.

Довод прокурора о том, что 4 колодца не соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам, в колодцах уровень воды низкий и поэтому водоснабжение должно быть централизованным, несостоятелен, данное обстоятельство не является основанием для строительства системы централизованного водоснабжения, а является основанием для принятия мер для устранения выявленных нарушений. Строительство системы централизованного водоснабжения для жителей деревни Данилово относится к хозяйственной деятельности по улучшению качества жизни граждан, поэтому выводы суда об удовлетворении требований прокурора не основаны на законе.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене и, поскольку судом исследованы все представленные доказательства, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора отказать.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                         ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда от 8 июля 2010 года отменить, по делу вынести новое решение, которым в иске Прокурора города Йошкар-Ола в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»  о признании незаконным бездействие Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в непринятии мер по строительству системы центрального водоснабжения в деревне Данилово города Йошкар-Ола, возложении обязанности на Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» принять меры по организации и строительству централизованного водоснабжения в деревне Данилово, отказать.

Председательствующий Г.В. Попов

Судьи О.Н. Путилова

                                                                             Г.В. Кожинова