Судья Смоленцева Р.Т. дело № 33-1554 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Йошкар-Ола 28 октября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе: председательствующего Тойшевой С.И., судей Кожиновой Г.В. и Соснина А.Е., при секретаре Конышеве К.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2010 года, по которому постановлено заявление Николаева Е.А. об оспаривании действий должностного лица Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл удовлетворить. Признать незаконным отказ заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в выдаче Николаеву Е.А. паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл выдать Николаеву Е.А. паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Николаев Е.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл. В обоснование заявления указал, что 05 июня 2010 года подал в Управление Федеральной миграционной службы России по РМЭ заявление о выдаче ему заграничного паспорта. Письмом заместителя начальника УФМС по РМЭ от 02 июля 2010 года ему было отказано в оформлении паспорта со ссылкой на подпункты 3 и 6 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничивающие выезд из Российской Федерации граждан, задержанных по подозрению в совершении преступления, либо привлеченных в качестве обвиняемого, либо сообщивших заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации. Считает, что указанное решение должностного лица противоречит правилам статей 10 и 15 Федерального Закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и нарушает его конституционные права, гарантированные частью 2 статьи 27 Конституции РФ, поскольку он не относится к категории граждан, задержанных по подозрению в совершении преступления, либо привлеченных в качестве обвиняемого, либо сообщивших заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации. Просил признать действия УФМС по РМЭ неправомерными, обязать УФМС по РМЭ выдать ему паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл просит решение отменить, ссылаясь на то, что Николаев Е.А. уклонялся от предоставления сведений либо документов, подтверждающих факт прекращения в 1996 году уголовного дела в его отношении. По мнению кассатора, при наличии сведений ИЦ МВД по РМЭ об избрании в отношении заявителя в 1993-1994 годах мер пресечения по уголовному делу отказ Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в выдаче заявителю паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, является правомерным. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл Кузьминых Е.П., поддержавшей кассационную жалобу, Николаева Е.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит. Из дела видно, что Николаев Е.А. 05 июня 2010 года обратился в Управление Федеральной миграционной службы России по РМЭ с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Уведомлением № 1/8679 от 02 июля 2010 года ему было отказано в оформлении паспорта со ссылкой на подпункты 3 и 6 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В соответствии с подпунктами 3, 6 статьи 15 Федерального Закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы. Суд первой инстанции установил, что согласно сведениям ИЦ МВД по РМЭ в отношении Николаева Е.А. действительно избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу, возбужденному прокуратурой г.Йошкар-Олы 31 августа 1993 года по факту обнаружения трупа Г.., по признакам преступления, предусмотренного ст.103 УК РСФСР. 28 февраля 1994 года эта мера пресечения изменена на меру пресечения в виде подписки о невыезде. Вместе с тем, постановлением старшего следователя прокуратуры Республики Марий Эл от 13 сентября 1996 года уголовное дело в отношении Николаева Е.А., по которому в отношении последнего избирались названные меры пресечения, прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления. В связи с этим суд первой инстанции правильно указал в решении, что на момент обращения в отделение УФМС России по РМЭ с заявлением о выдаче заграничного паспорта Николаев Е.А. не являлся подозреваемым и не был привлечен в качестве обвиняемого. С учетом установления факта прекращения указанного уголовного дела в отношении заявителя суд пришел к верному выводу об отсутствии законных оснований для отказа Николаеву Е.А. в выдаче заграничного паспорта. При этом суд обоснованно сослался на то, что Николаев Е.А. не может нести неблагоприятные последствия непредставления органами расследования в ИЦ МВД по Марий Эл сведений о прекращении уголовного преследования заявителя по уголовному делу об убийстве Г. Довод кассационной жалобы о том, что заявитель уклонялся от предоставления суду сведений либо документов, подтверждающих факт прекращения в 1996 году уголовного дела в его отношении, не может быть принят по внимание при оценке законности постановленного решения, поскольку в силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит. В соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов кассационной жалобы. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл - без удовлетворения. Председательствующий С.И.Тойшева Судьи Г.В.Кожинова А.Е.Соснин