Судья Лелеков Н.Г. №33-155 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Йошкар-Ола 1 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе председательствующего Кожиновой Г.В., судей Соснина А.Е., Волковой О.В., при секретаре Конышеве К.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда кассационную жалобу Хакимовой ...9 на решение Мари-Турекского районного суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2010 года, которым в удовлетворении заявления Хакимовой ...9 о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о включении в список получателей субсидии для обеспечения жильем, обязании Министерства социальной защиты населения и труда включить в список получателей безвозмездной субсидии для обеспечения жильем отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Волковой О.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Хакимова Б. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о включении ее в список получателей субсидий для обеспечения жильем и обязать ответчика включить ее в список получателей безвозмездной субсидии для обеспечения жильем. В обоснование указала на то, что Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, рассмотрев ее заявление о включении в список получателей безвозмездной субсидии для обеспечения жильем, сообщили уведомлением от 22 сентября 2010 года № 01-21/32-51, что в связи с непредставлением полного пакета документов установленного п. 2.7 Порядка, включить ее в список получателей субсидий не представляется возможным. В письме указано, что в представленных документах отсутствуют сведения военного комиссариата о периодах прохождения военной службы ее супругом, в связи с чем невозможно установить участником каких военных действий он являлся. Считает данный отказ о включении в список получателей субсидий необоснованным и незаконным. В целях реализации права на получение субсидии для улучшения жилья за счет средств федерального бюджета Российской Федераций она сдала документы в Отдел социальной защиты населения и труда в Мари-Турекском районе, о чем получена расписка от 2 сентября 2010 года. К заявлению приложила следующие документы: копия паспорта, копия удостоверения о праве на льготы, копия страхового пенсионного свидетельства, копия справки военкомата, подтверждающая участие ветерана в Великой Отечественной войне. В справке военного комиссариата Республики Марий Эл Отдела по Мари-Турекскому и Параньгинскому районам от 7 сентября 2010 года № 650 указано, что ...11, ... года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны на основании архивной справки отдела Военкомата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам № №... от 6 сентября 2010 года призван по мобилизации 21 августа 1941 года. Постановлением от 23 марта 2010 года за № 50 Администрация муниципального образования «Городское поселение Мари-Турек» признала нуждающимся в улучшении жилищных условий вдов участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, в том числе ее -Хакимову Б. Указывает, что имеет права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», как вдова участника войны. Данное удостоверение ею представлено, а также представлена справка о том, что ее супруг являлся участником Великой Отечественной войны. После войны ее супруг проживал в д. ... с ней и детьми, состоял на учете в местном военкомате. От ранений он умер в 1951 году, иные архивные документы военкоматом уничтожены за истечением сроков хранения. Указывает, что отсутствует ее вина в том, что военкомат не должным образом сохранил документы в отношении ее супруга. Полагает, что Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл вышло за рамки своих полномочий и незаконно не включило ее в список получателей безвозмездной субсидии для обеспечения жильем, тем самым установило ей препятствие к осуществлению гражданином законного права. Судом вынесено указанное решение. В кассационной жалобе Хакимова Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Хакимова Б., представители Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, Отдела социальной защиты населения и труда в Мари-Турекском районе о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно, о чем имеются сведения в деле (расписки л.д.86-90), на заседание судебной коллегии не явились. В связи с этим судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального и процессуального права, в соответствии со статьей 362 пунктом 4 ГПК Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 256 от 6 декабря 2006 года утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, который предусматривает порядок обеспечения жильем, в том числе и на основании статей 14 - 19, 21 и 23.2 Федерального закона от Согласно данным Правилам Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл формирует списки граждан-получателей мер социальной поддержки. В соответствии с пунктом 2.3. указанных Правил граждане, включенные в сводные списки, или их законные представители подают в территориальный орган следующие документы, подтверждающие их право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем: справку, выданную уполномоченным лицом администрации муниципального образования, заверенную печатью администрации муниципального образования, о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1.2 и пункте 1.3 настоящего Порядка) и нуждаемости в улучшении жилищных условий на дату выдачи справки, а для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1.2 настоящего Порядка, - справку о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и нуждаемости в улучшении жилищных условий на дату выдачи справки; заявление по форме согласно приложению N 2 к Порядку; паспорт (свидетельство о рождении) и его ксерокопию; документы установленного образца, подтверждающие отнесение гражданина к лицам, указанным в пункте 1.2 Порядка (удостоверение, справка об инвалидности, справка из военного комиссариата), и их ксерокопию; документ, подтверждающий страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, и его ксерокопию. Из материалов дела следует, что Хакимова Б. имеет удостоверение выданное 2 марта 2010 года Отделом социальной защиты населения и труда в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл, согласно которому на нее распространяются льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», а именно меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Согласно Постановлению администрации муниципального образования «Городское поселение Мари-Турек» № 50 от 23 марта 2010 года Хакимова Б. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Хакимова Б. обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список на получение жилья на основании статьи 21 ФЗ «О ветеранах», к которому приложила документы, установленные пунктом 2.3. Указанного выше Порядка. Уведомлением № 01-21/3257 от 22 сентября 2010 года Хакимовой Б. отказано во включении ее в список получателей безвозмездной субсидии в связи с тем, что из представленных Хакимовой Б. документов не возможно установить участником каких военных действий являлся ее супруг. Вместе с тем в материалах дела имеется справка отдела военного комиссариата по Мари-Турекскому и Параньгинскому районам № №... от 7 сентября 2010 года (л.д. 11), приложенная Хакимовой Б. к заявлению, согласно которой ...11 являлся участником Великой Отечественной войны. Данная справка выдана на основании архивной справки отдела военкомата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам № №... от 6 сентября 2010 года, из которой следует, что ...11, ... года рождения, был мобилизован 21 августа 1941 года команда №... Ждановским (Первомайским) РВК г. Кирова. Написание в справке ...14 следует признать опиской, поскольку указанный год рождения совпадает с годом рождения супруга заявительницы, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 14). Учитывая изложенные в справках обстоятельства, а также то, что в указанный в справке период шла Великая Отечественная война, что является общеизвестным фактом, не требующим доказательств, нельзя признать законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что заявителем не представлено доказательств того, участником каких военных действий являлся супруг Хакимовой Б. Кроме того, нельзя признать состоятельной ссылку суда первой инстанции в решении на то, что с учетом требований пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки предоставляются только при наличии доказательств прохождения военной службы в период Великой Отечественной войны в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, поскольку изложенное не следует из утвержденного Порядка предоставления льгот. Кроме того, право на указанные льготы Хакимовой Б. подтверждается, выданным в установленном порядке удостоверением, законность выдачи которого стороны не оспаривают. Кроме того, из материалов дела следует, что какие-либо иные документы в подтверждение факта нахождения супруга заявительницы на военной службе в период Великой Отечественной войне не сохранились, поскольку были уничтожен по истечении срока хранения (л.д. 23). Все иные документы заявительницей были представлены, что ответчиком не оспаривается. При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку судом полно установлены все обстоятельства дела, судебная коллегия полагает возможным вынести по делу новое решение, которым заявление Хакимовой Б. удовлетворить в полном объеме. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Мари-Турекского районного суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2010 года отменить, вынести новое решение, которым заявление Хакимовой Б. удовлетворить. Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о включении Хакимовой ...9 в список получателей субсидий для обеспечения жильем. Обязать Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл включить Хакимову ...9 в список получателей безвозмездной субсидии для обеспечения жильем. Председательствующий Г.В. Кожинова Судьи А.Е. Соснин О.В. Волкова Копия верна. Судья Верховного Суда Республики Марий Эл О.В. Волкова
12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».