Судья Осокина Г.А. дело № 33-91 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Йошкар-Ола 01 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе: председательствующего Семенова П.В., судей Кожиновой Г.В. и Соснина А.Е., при секретаре Смирновой А.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Сереевой Е.Н. на решение Юринского районного суда Республики Марий Эл от 08 декабря 2010 года, которым Сереевой Е.Н. отказано в удовлетворении заявления к Горношумецкой сельской администрации МО «Горношумецкое сельское поселение» о признании незаконным отказа в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Постановлением и.о. главы Горношумецкой сельской администрации МО «Горношумецкое сельское поселение» от ... №... утвержден протокол заседания жилищной комиссии от ... №...; Сереева Е.Н., как вдова участника Великой Отечественной войны принята на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы Горношумецкой сельской администрации МО «Горношумецкое сельское поселение» от ... №... постановление и.о. главы администрации от ... №... «О признании семьи Сереевой Е.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий» отменено; Сереева Е.Н. снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как поставленная на учет в отсутствие подтверждающих документов. Считая постановление от ... №... незаконным, Сереева Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением (с учетом последующего уточнения предмета требования), ссылаясь на следующие обстоятельства. Сереева Е.Н. проживает в одноэтажном доме, расположенном по адресу: ..., который непригоден для постоянного проживания. Техническое состояние дома жилищной комиссией администрации не проверено, поэтому решение о снятии Сереевой Е.Н. с учета принято с нарушением законодательства. Решением Юринского районного суда Республики Марий Эл от 6 сентября 2010 года постановлено признать незаконным постановление главы Горношумецкой сельской администрации МО «Горношумецкое сельское поселение» от ... №... «Об отмене постановления и.о. главы администрации от ... №... «О признании семьи Сереевой Е.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий»; взыскать с Горношумецкой сельской администрации МО «Горношумецкое сельское поселение» в пользу Сереевой Е.Н. судебные расходы в размере ... руб. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 октября 2010 года решение Юринского районного суда Республики Марий Эл от 6 сентября 2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Сереева Е.Н. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. Сереева Е.Н. о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена своевременно, о чем имеются сведения в деле, в установленном порядке о необходимости обеспечения своего участия в судебном заседании при рассмотрении кассационной жалобы судебную коллегию не уведомила. В связи с этим судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ст.354 ГПК РФ. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Горношумецкой сельской администрации МО «Горношумецкое сельское поселение» Большова А.Л., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно ст.23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 16 и 21 названного Федерального закона указанных выше категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 15, 17-19 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий непосредственно законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, этот критерий содержится в жилищном законодательстве Российской Федерации. В соответствии с п.п.1-3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. По делам об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия граждан с учета, исходя из существа спора и характера правоотношений сторон, обязанность по представлению доказательств в подтверждение либо опровержение заявленных требований в силу ст.56 ГПК РФ лежит на сторонах. В качестве обоснования своих требований Сереева Е.Н. ссылалась на то, что жилое помещение по адресу: ..., непригодно для проживания. Вместе с тем, частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение). В силу пункта 42 Положения для признания жилого помещения непригодным для проживания собственник либо наниматель жилого помещения вправе обратиться с заявлением в комиссию, образованную органом местного самоуправления, которая проводит оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям и дает заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания. Доказательств, подтверждающих факт обращения Сереевой Е.Н. в соответствующие органы с просьбой о проведении обследования жилого помещения по адресу: ..., на предмет пригодности или непригодности для проживания в нем в порядке, установленном Положением, в деле не имеется, соответствующее заключение об этом отсутствует. В силу приведенных обстоятельств, довод кассатора о том, что обязанность доказывания непригодности указанного жилого помещения для проживания лежала на ответчике, не основан на законе. Кроме того, в соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на таком учете. При установленных судом обстоятельствах отсутствовали правовые и фактические основания для постановки Сереевой Е.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому в удовлетворении ее заявления судом обоснованно отказано. Остальные доводы жалобы не имеют правового значения при оценке законности постановленного решения и не влекут его отмены. Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов кассационной жалобы. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Юринского районного суда Республики Марий Эл от 08 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сереевой Е.Н. - без удовлетворения. Председательствующий П.В.Семенов Судьи Г.В.Кожинова А.Е.Соснин